本报讯 2014年，四川省阆中市财政局出台《阆中市进一步推进财政国库管理制度改革工作实施方案》，在全市建立国库单一账户体系，加强预算单位零余额账户管理，规范收入收缴程序，实现财政国库集中收付制度改革横向推到边，纵向插到底，真正“唤醒趴在账上‘打呼噜’的沉睡资金”。

　　加强领导，为改革保驾护航。成立了以市委常委、常务副市长为组长的“财政国库管理制度改革领导小组”，领导小组成员由市府办、监察局、财政局、审计局、人民银行和驻阆各金融机构负责人组成，领导小组办公室设在财政局，由财政局长任办公室主任，具体负责改革工作的全面实施。

　　严格清理，为改革铺平道路。成立了由财政局、监察局、审计局、目标督查办、各金融机构联合组成的预算单位账户清理整顿工作组，对所有预算单位零余额账户上的资金进行清零，把资金统一归集到财政局在各银行设立的代管资金账户上。同时，进一步规范账户管理，各预算单位只保留一个零余额账户(即基本账户)，除规定保留的专用账户外，清理、整顿撤销单位账户270个，全市所有二级预算单位也一并纳入到市财政国库集中收付管理。

　　健全机制，为改革推波助澜。对预算单位收入收缴程序、财政资金拨付程序实行规范化管理，实行收支两条线。各单位的非税收入及代管资金一律及时缴存到财政归集户。督促各单位将非税收入及时全额缴入金库，财政资金的拨付统一进入“大平台”，财政不实拨资金。对人员工资、政府采购、工程建设、政府投资性项目等各项支出全部实行直接支付；对不能实行直接支付的少量或小额资金实行授权支付。

　　提升服务，为改革提速加力。阆中市财政局简化了办事流程，提出了微笑服务、一站式服务等要求，着力提升服务质量。同时，充分利用清理的剩余办公用房，改建了集中支付大厅，进一步提升了服务环境。支付大厅实行主动服务，把支付工作全部置于群众监督之下，实现了公开办公和阳光操作。在保证资金安全的前提下，通过集中支付，提高了资金审批额度，缩减了部分审核环节，为群众办理业务提供了方便快捷的服务。

　　经过1年的努力，阆中财政改革已初见成效。

　　深度强化了财政资金监管。所有财政资金（含代管资金）纳入到“大平台”支付，打通了财政资金支出事前、事中、事后全程监督脉络，充分发挥了国库集中支付的监督职能，促使财政资金管理更加规范，大大增强了预算执行透明度。

　　有效防范了资金支付风险。财政资金统一实行“大平台”支付，更有利于财政国库对银行账户和账户资金的全面管理，更好地控制国库库存余额和支付额度，防范和化解了资金支付风险。

　　持续提高了资金使用效益。通过财政集中支付，有利于对财政资金的统一调度和管理，提高了资金使用效益，避免了大量资金在各预算单位的沉淀和闲置。

　　有力践行了优质服务理念。改建支付大厅，实现资金支付流程上墙公示，《国库支付中心服务指南》手册免费领取，用户自助服务区快捷个性化服务，全范围无线网络免费覆盖等，充分展现了以干部安全和资金安全为主、服务和效率并重的国库支付系统新形象。

　　加大了国库改革宣传力度。充分利用党政网、金财网和阆财信息QQ群等多种宣传平台，将国库改革政策等相关内容进行及时发布和公告，实现了改革和宣传同步进行，有力促进了改革的顺利推进。