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全方位奏响公开“交响乐”

  • 发布时间:2015-01-22 09:11:28  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  在2014年财政部和山东省政府信息公开考评中,山东财政均名列前茅;在由上海财经大学公共政策研究中心评估并发布的《2014中国财政透明度报告》中,山东财政透明度位居全国第二。这是山东财政大力推进信息公开的结果。

  山东省财政厅厅长于国安介绍,山东财政信息公开作为近年省委、省政府大力推行的政府信息公开的“重头戏”,逐步实现了由有限公开向全面公开、由政府网站单一渠道向传统报刊和网络新媒体等多渠道公开的转变,以公开促规范,以公开推改革,以公开提效益,正在山东财政上下形成共识。

  “@山东财政”“阳光政务热线”、政府门户网站、新闻发布会、电子触摸屏……在山东,一项项创新之举层出不穷,一系列制度办法先后出台。这一切,都是为了确保财政信息大公开,让权力在阳光下公开透明运行,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  百姓知情,始于公开

  农村危房改造有什么补助政策?如何申请最低生活保障?特困生怎样申请助学贷款?如今在山东,《民生政策100问》几乎成了基层干部群众的“抢手货”,最新、最实用的各类民生政策汇集一册,让人眼前一亮。

  山东省财政厅办公室主任高剑锋介绍,省财政厅在深入开展党的群众路线教育实践活动中,通过走访基层听取群众意见,发现有些民生政策在基层宣传公开不够,在一定程度上影响了政策落实。为此,山东省财政厅对现行民生政策进行了全面梳理和分类归集,形成了《民生政策100问》。“这本书共收录了7大类100条民生政策,基本涵盖了现行民生政策体系的方方面面。”高剑锋说,“该书最大的特点是注重实用,贴近百姓,通俗易懂,政策用语简明直白,内容表述条理完整,让基层干部群众一看就懂。”

  记者浏览山东省财政厅门户网站了解到,这些现行的民生政策共包括7大类115项。每条政策均包含补贴对象、补助标准、支持内容、申请程序等基本内容。政策内容简明直白,文字表述条理完整,让基层群众一目了然。

  据了解,2013年8月,山东省财政厅出台了《关于进一步做好民生政策公开工作的意见》,制定了69项民生政策公开参考目录,要求市县财政部门都要及时、准确、完整公开。从2014年起,将各市及省直管县民生政策公开情况纳入全省财政管理工作绩效考评体系,以此推动全省财政系统建立健全常态化的民生政策公开机制。

  百姓知情,始于公开。财政预决算和“三公”经费公开,一直是老百姓关注的热点问题。为此,山东进一步扩大了公开范围,细化了公开内容。从2001年开始,已连续14年通过厅门户网站公开了财政预算、决算报告;从2009年开始,连续5年公开相关预算、决算表;从2013年开始连续两年公开省级“三公”经费,统筹协调94个省政府组成部门和直属机构单位,通过本部门网站公开部门预算和“三公”经费预算;加快推进市县预决算公开,确定2015年之前县级以上政府全面公开财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算。2014年4月4日,山东省财政厅通过其门户网站公开了2014年省级“三公”经费预算总额、山东省财政厅部门预算和“三公”经费预算,其他省直部门的部门预算和“三公”经费预算也都通过各部门网站向社会公开。8月29日,山东省公开了2013年“三公”经费决算。这是山东首次向社会公开省级部门决算和“三公”经费决算。值得一提的是,这两次“三公”经费公开,不仅公开了经费总额,还对出国(境)人数、公车数量、接待人数等也都进行了公开,极大地方便了社会的监督。

  形式“百花齐放”

  2014年,山东省财政厅对其门户网站进行了改版升级,将网站设置为政务信息、网上办事、专题栏目、互动交流四大模块,重点提升了新闻发布、政策宣传、办事服务、网民互动、查询检索和阅览展示六大功能。截至目前,网站点击量已达441万次。在山东省信息化工作领导小组办公室组织的2014年度全省政府网站绩效评估中,山东省财政厅网站在省直部门中名列前茅。

  2014年,山东省财政厅通过政府网站主动公开各类财政信息、财政政策、财政数据、财政动态,以及政府采购、会计管理等方面的信息1.2万余条,为群众妥善处理领导信箱事项62件、业务咨询960件。近日,山东省财政厅通过网站公开了山东省财政厅部门权力清单,以及全省行政事业性收费和政府性基金目录清单,包括128项行政事业性收费项目、81项涉企行政事业性收费项目、102项考试考务项目、24项政府性基金项目。

  除政府网站外,山东省财政厅还有一个令人耳目一新的举措,那就是通过政务微博推进信息公开动态化。2013年9月,山东省财政厅分别通过腾讯网和新浪网开通了“@山东财政”政务微博,及时发布群众关心的财政信息。“‘@山东财政’是山东省财政厅问需于民、问计于民、问效于民、倾听群众呼声的重要渠道,也是加强财政部门与群众互动交流、解决群众问题的桥梁纽带。”高剑锋说,一年多时间,通过“@山东发布”转发财政信息320余条次,通过“@山东财政”发布微博信息580余条次,“@山东财政”微博粉丝数量达12.4万余人。

  同时,山东省财政厅特别注重通过省政府网站和财政部网站公开财政信息,2014年,通过省政府网站公开财政信息2400余条,通过财政部网站公开财政信息2200余条。2013年,山东省财政厅在省政府网站和财政部网站内容保障工作考核中,双双取得第一名的好成绩。

  全方位敞开公开渠道,新闻媒体大展身手。2014年,山东省财政厅共邀请和接受各种形式媒体采访200余次,编写新闻通稿455篇,在中央及山东省主要媒体上发表反映山东财政改革发展的新闻报道768篇,各类媒体转载报道4000余篇次。先后举办6场新闻发布会,取得了良好的公开和宣传效果。

  “阳光政务热线”渐已成为山东省财政厅密切联系群众、改进工作作风的重要渠道。2014年1月21日,山东省财政厅副厅长王慎民与部分处室负责同志一同来到“阳光政务热线”直播间,现场接听电话,解答群众咨询。目前,山东省财政厅已连续10年参加“阳光政务热线”直播节目,共为群众排忧解难311件。

  适应群众的新要求,山东省财政厅认真做好依申请公开工作,在厅门户网站增设了网上信息公开申请栏目,2014年,通过信函、现场和网上等方式,受理依申请公开36件。山东省财政厅对信息公开申请工作高度重视,及时和申请人联系沟通,认真进行办理和回复,没有因信息公开申请而被提起行政复议和行政诉讼。

  机制保障促长效

  在山东省财政厅机关采访,从厅领导到各处室对信息公开的重视程度给记者留下深刻印象。“信息公开搞得好,说一千道一万,关键在于领导重视。”办公室的同志坦言。记者想了想,觉得这是一句官话,但也是一句大实话。

  据了解,山东省财政厅坚持把信息公开作为“一把手”工程,厅党组经常主持召开会议专题研究部署信息公开工作,及时解决一些重大和复杂疑难问题。为进一步畅通群众知情和诉求渠道,健全完善信息公开制度,山东省财政厅先后修订了《信息公开实施办法》、《门户网站维护管理办法》等,建立了信息公开长效工作机制。一是信息发布机制。明确了制定信息和公开信息的岗位责任,确保及时发布财政政策法规、财政行政许可审批、预算决算信息、行政事业性收费、政府采购等财政信息。二是受理回复机制。对于群众通过信函或数据电文方式提出的信息公开申请,以及通过厅门户网站、政务微博和“齐鲁民声”网提出的政策咨询、投诉举报和意见建议等,实行“统一受理、分头办理、统一回复”。三是点评培训机制。在厅机关,办公室每季度组织各处室(单位)信息公开联络员召开一次工作例会,对信息公开工作进行总结点评和学习培训。四是考核通报机制。建立财政信息公开工作考核制度,对厅门户网站信息发布、政务微博发布和“齐鲁民声”网内容保障等信息公开工作,实行量化评价考核,每季度通过山东财政内部信息网进行通报。

  说到考核通报机制,高剑锋表示,考核的目的不是要考倒大家,而是要引导、促进财政信息公开工作的开展,以形成一个行之有效的长效机制,确保其不流于形式,实实在在地为老百姓服务。

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