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纪委调整 “空降”来破“圈子文化”

  • 发布时间:2015-01-21 08:31:45  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ■特约记者 程喆

  中纪委不仅“打虎”频繁,人事安排也在紧锣密鼓地进行中。近日,吉林媒体公布,崔少鹏任吉林省省委常委、省纪委书记。崔少鹏是2015年开年以来,中纪委空降的第二位省级纪委书记,也是近年来中纪委向地方直接输送的第4位身兼中纪委常委的反腐干将,其他3人则是上海纪委书记侯凯、天津纪委书记姚增科和山西省纪委书记黄晓薇。从履历来看,4名空降的省市纪委书记均具有较为丰富的反腐和吏治经验,因而此举被外界解读为布局地方反腐的重要一环。

  官员被“上面”派下来担任某项职务并不罕见,但如此高的职别“空降”到地方省、市纪委任职,却不寻常。

  继去年9月中纪委常委黄晓薇从监察部副部长任上调任山西担任省委常委、纪委书记后,迟耀云系第2位自中纪委“空降”入晋的纪检监察系统官员。公开资料显示,迟耀云长期在纪检监察系统任职,此前曾任中纪委办公厅副主任、第三纪检监察室主任等职。人民网评论称,两名中纪委高官接连空降山西省纪委,很不寻常。

  这样的“高配”,传递了中纪委什么样的用人信号?

  众所周知,山西官场坍塌式腐败特别严重,远超预期。“十八大”以后,媒体集中报道了山西官场坍塌式腐败,今年以来,山西已有4名在任省委常委落马,他们分别是山西省原副省长杜善学、太原市委原书记陈川平、山西省委原秘书长聂春玉、山西省委统战部原部长白云。

  这些在任省委常委的相继落马,使得原本13人的山西省委常委班子只剩9人,空缺4人。与此同时,包括山西省委统战部长、省委秘书长、太原市委书记等多个职务也有待补缺。

  除了山西外,去年7月,中央巡视组向天津市反馈时曾指出,天津城建领域腐败问题突出,农村基层腐败不容轻视,“一把手”违纪违法案件多危害大。在干部选拔任用方面,“有的地方执行干部政策法规存在偏差,干部管理体制不够顺畅,有些地方干部选拔任用工作不够规范,干部交流力度有待加大”。这次反馈,也被视为在天津官场的一种信号释放。在此后半年的时间内,天津因人事调整频繁而备受关注。

  针对多省发生的系统性、塌方式腐败问题,一方面,异地任职可以减少社会关系干扰官员,对于“空降”官员来说,不太需要考虑人情,人际关系简单,监督更易客观公正;另一方面,纪委书记异地调任,在某种程度上也可以防止这一职务自身可能出现的腐败,加大他们违规的成本。

  《人民日报》曾于1月5日发表一篇评论称,清正官场须远离圈子文化,“干部的小圈子本质上是一种利益寄生、利益输送关系,甚至是由一群掌权的腐败分子组成的小团伙、一群依靠滥用权力牟取私利的利益共同体”。

  有媒体评论称,兼有上级纪委提名的“尚方宝剑”,又无地方人际关系的牵制,在现有体制下,“空降”省级纪委书记,是可以选择的一种较好的监督方式了。《北京青年报》报道,中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波分析,这样一来,地方领导班子和领导干部之间监督更有效,可以避免一些所谓“圈子化”的问题。

  “十八大”以来,从党的纪律检查改革方案到中央纪委五次全会当中都明确,以后要加强上级纪委对下级纪委书记和副书记的提名和考察。可见,中央纪委常委的“空降”,对于地方下一级纪委书记人选的考察也能起到一定帮助作用。

  高波认为,中央纪委通过“空降”的方式加强对地方的监督,已经呈现机制化和常态化特征。如十八届三中全会通过的《决定》中指出:各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“人民日报政文”微信公众号就此发文解读称,从中纪委五次全会的参会名单以及种种迹象表明,“空降”动作仍将持续。而在以往,中纪委常委兼任地方纪委书记的现象十分罕见,或将对省、市、县一级纪委常委的分布调整起到示范作用。由此不难预见,类似的“空降”纪委书记还会再次出现,上级纪委向下级纪委“派兵遣将”或将成为常态。

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