山东潍坊市自2013年9月起高调组织实施“三八六”环保行动：用三年时间，通过执法监管等六大保障措施，打好治污、治气、治河等八大战役，实现总量减排等三大目标，为转型升级、科学发展、建设美丽潍坊筑牢基础。

　　到2014年9月上旬，潍坊市实施“三八六”环保行动正值一年。据山东省环保厅有关数据，潍坊市可谓成就斐然：2014年1月至8月份，潍坊市主要污染物（COD、氨氮、SO2、NOX）排放总量降幅超过前两年之和。“蓝天白云、繁星闪烁”天数达107天，在山东省17个市中列第5位。

　　企业污染敲响警钟

　　潍坊以风筝和寿光蔬菜闻名于世，在人们心目中本应是蓝天白云、青山绿水，近年来却一直深陷环保舆论漩涡，从“毒生姜”到“深井排污”，再到超标排放、浓烟雾霾，屡遭媒体诟病，引发百姓不满。

　　潍坊是山东省经济大市，2013年地区生产总值达到4400多亿元，经济总量位居全省第四。但长期以来，产业结构中传统产业居多、结构偏“重”，化工、造纸等高耗能产业依然是支柱产业，能源资源消耗大，不同程度地存在发展方式粗放等问题。

　　2013年2月11日，农历正月初二，一条微博迅即成为举国关注的热点：潍坊市有企业通过深井往地下强排污水！一时间，各地记者纷纷涌来，地下排污成了当时最热的话题。潍坊组织人员对全市工业企业全部“过筛”，排出有污水排放的企业名单，逐一核查。经过数十天缜密的工作，虽然没有发现网络反映的用高压水泵向地下强排污水的现象，但个别企业的污染情况触目惊心。

　　痛定思痛，破釜沉舟。潍坊市委、市政府认为：这敲响了警钟，惊醒了广大干部群众，更是一个宝贵的契机。“通过这一事件，改善生态环境很自然地成为城乡群众的共同愿望、迫切要求，也打破了一些企业主的侥幸心理。”潍坊市委书记杜昌文表示。

　　机不可失。2013年9月5日，潍坊市召开了一个不同寻常的会议——“‘三八六’环保行动动员大会”，提出的目标具体而清晰：到“十二五”末，市域河流水质全面清除劣V类，消灭污水直排，实现污水“全收集治理、全湿地净化、全循环回用”；空气环境质量比“十一五”末改善20％以上，优良天数达300天以上，“蓝天白云、繁星闪烁”天数全年达到180天以上，明显优于周边内陆城市，赶超青岛、烟台、威海等东部沿海城市……

　　形成生态优先共识

　　对地方来说，抓环保的“副作用”不言而喻，对GDP的影响，对发展速度的影响，对财政收入的影响，对就业率的影响……对潍坊而言，更有其特殊的地方。

　　潍坊市位于山东半岛中部，位置优越，交通发达，公路、铁路、机场、海港齐备。全市地域面积1.61万平方公里，人口923万，居山东省第二位。然而，尴尬的是，潍坊市以全省第一的用电量，制造了全省第一的COD和氨氮排放量，全省第二的二氧化硫、氮氧化物排放量，全市经济总量却长期排在第四位，发展的压力可想而知。

　　记者在采访中了解到，由于历史原因，重化工、造纸等一直是潍坊工业的支柱，有几十家企业位居全国同行业前列，固定资产投资规模庞大，技术改造资金严重不足，船大难掉头。

　　潍坊的领导班子是新班子，“头三脚”怎么踢，万众瞩目。抓发展，符合上级精神，也是众望所归，必然会顺风顺水；抓环保，肯定会在一定程度上影响经济发展势头，甚至会遇上意想不到的困难和障碍。

　　经过历时数月的调研，一个共识自然形成：生态优先！不能让生态环境服从于经济指标。如果二者产生矛盾，宁可牺牲发展速度，也绝不让生态环境受到破坏；宁可减少财政收入，也不向排污者妥协；宁可不上项目，也绝不让污染项目落地。

　　一位退休的潍坊市领导在评价这一决策时感慨地说：顺民心、合民意是毋庸置疑的。有些媒体在报道时称之为“壮士断腕”的精神，其实难多了，也复杂多了。应该是壮士断腕加刮骨疗毒，关停企业必然影响GDP和财政收入，新上项目见效益总要有个周期。动哪个企业容易？哪项工作不是要花钱、要得罪人？还有，出现反复怎么办？因为一旦出现反复，就会前功尽弃！

　　环保工作任重道远

　　淘汰落后产能，无异于刮骨疗毒，短期的疼痛实实在在。

　　位于潍坊昌乐的潍焦集团是一家地方改制国企，在这次淘汰落后产能过程中，这家公司40万吨／年的湿法熄焦焦炉因为耗水量大，二氧化硫和烟尘粉尘排放超标被淘汰，加上另外一个关停的对甲酚项目，主营业务收入减少18亿元，近500名工人需要分流安置，拆除焦炉的那天，很多老员工留下了泪水。

　　两个数字可以体现潍坊治污的决心和力度：一年间，关停企业646家，平均一天关两家；关停企业生产线162条，平均两天关一条……每一张关停通知书的背后，不仅意味着断了企业的财路，还意味着地区经济增长压力加大，意味着数百甚至上千工人的失业。

　　2014年一季度，全市因环保因素依法关停企业391家，这些企业上年主营业务收入142.4亿元。迄今，全市共拒批或暂缓受理化工、农药类等重污染项目106个，预计投资金额达160亿元……

　　此外，今年潍坊对县市区科学发展综合考核指标体系作了调整，增设了“优化战略布局”“现代产业体系建设”等考核项，对已有的考核项目，凡是涉及环保的，都提高了考核权重。

　　到2014年9月上旬，潍坊市实施“三八六”环保行动正值一年。据山东省环保厅有关数据，潍坊市可谓成就斐然：2014年1月至8月份，潍坊市主要污染物（COD、氨氮、SO2、NOX）排放总量降幅超过前两年之和。“蓝天白云、繁星闪烁”天数107天，在山东省17个市中列第5位。

　　“三八六”行动仍在继续，环保工作依然任重道远，潍坊市仍在负重前行。