2015年，面对发展进入“新常态”，如何进一步创新改革措施，推进改革“换挡提质”？如何探索科学监管方式，加速监管执法“转型调整”？如何开启新征程，更好服务经济社会发展大局？对于站在全面深化改革新起点上的全省工商系统而言，已是破浪扬帆、信心满怀。

　　取消和下放多项行政审批事项，进一步简政放权；加快放宽市场准入，市场活力得到释放；完善事中事后监管，优化升级市场环境……政府做减法，市场增活力。循着这一思路，去年以来，我省工商系统在涉及国计民生的多个领域锐意改革，取得的成绩可圈可点。

　　2015年，面对发展进入“新常态”，如何进一步创新改革措施，推进改革“换挡提质”？如何探索科学监管方式，加速监管执法“转型调整”？如何开启新征程，更好服务经济社会发展大局？对于站在全面深化改革新起点上的全省工商系统而言，已是破浪扬帆、信心满怀。

　　探索改革“新机制”

　　释放改革红利

　　“以商事制度改革为龙头，全面推动释放改革红利。进一步深化商事制度改革等扶持举措，狠抓改革措施落地，不断创新、优化监管方式，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的环境。”在不久前召开的全省工商行政管理工作会议上，省工商局局长臧忠生表示。

　　2014年我省推进商事制度改革成绩斐然，市场主体活力竞相迸发，仅2014年3月至12月末，8个月时间，我省新登记企业45329户，新增注册资本3219.4亿元，同比分别增长48.17%和243.49%，增幅均创历史新高。在改革释放巨大红利，全民创业热情空前高涨的同时，如何促进改革措施全面落地生根，营造更加公平宽松的营商环境，仍是今年工商部门推动改革工作的“必修课”。

　　省工商局改革办副主任陈宇告诉记者，为继续放松登记管制，不断优化登记方式，“省工商局将加快推进工商登记全程电子化，统一开发登记全程电子化软件，并选择部分县、区先行试点，力争在2016年底前实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，真正体现工商注册制度便利化的改革成果。探索实行“三证合一”，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，在长吉图区域“单一窗口”试点的基础上，全面推开“一照三号”，积极开展“一照一号”试点，进一步整合行政资源，优化审批流程，简化准入手续，最大限度降低社会成本和行政成本。

　　同时，陈宇表示，推进工商登记全程电子化和探行“三证合一”，只是探索“宽进”新模式，加速工商注册制度便利化的部分举措。今年，省工商局还将继续完善先照后证改革措施，创新登记注册方式，开展登记窗口标准化建设，力求使工商服务更加便利化、人性化。

　　与很多创业者一样，吉林续航文化咨询有限公司负责人赵宇也是因商事制度改革实现了怀揣已久的创业梦。但成功注册公司之后，他并没有急于“抢跑”开业，“虽然已经拿到营业执照，但目前我还需要到相关部门申领行政许可，如果公司未取得许可擅自开展经营活动，将会被记入企业的‘信用档案’中。我们将以良好信用回报改革带来的机遇，同时也期待相关部门能完善监管，营造更加公平透明的市场环境。”

　　群众的呼声指引着改革的方向，对此，臧忠生坦言，“‘宽进’之后能否实现‘严管’，是衡量商事制度改革成败与否的重要标志，也是当前和今后一个时期需要着力破解的一个难题。”为进一步健全完善市场监管制度体系，省局代省政府起草的《关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》，以责任清单的方式逐一落实了各部门后续监管责任，彻底理清了“谁的事”、“谁来管”、“怎么管”这三个核心问题。同时，大力加强事中事后监管，充分发挥企业信用信息公示系统作用，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，构建以信用监管为主的事中事后监管机制。臧忠生说：“下一步，省工商局将推动政府各相关部门涉企信息资源整合，通过企业信用信息公示系统实现企业登记、许可、处罚信息综合利用和有序共享。对违法主体逐步实现部门联合惩戒，充分发挥‘一处违法，处处受限’的信用监管效应。积极推进监管方式转变，改事前把关为事中事后监管，改市场巡查为随机抽查和重点检查，促进‘宽进’与‘严管’紧密结合。”

　　对准监管执法“新焦点”提升服务发展效能

　　监管执法是工商部门的第一责任，也是维护市场主体正当利益，使竞争机制正常发挥作用的保证。

　　为切实维护公平竞争的市场秩序，臧忠生表示，2015年将紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，加大对传统领域和互联网领域各类不正当竞争行为的查处力度，加强对与人民群众日常生活密切相关的消费品行业、公用行业的监管，着力查处供水、供电等公用企业，烟草、盐业等专营专卖行业，供热、保险、证券、商业银行等服务行业及石油、石化、殡葬等特殊行业的限制竞争行为和滥收费行为；以医药、工程建设、物资采购、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为，特别要加大对以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品行为的查处力度；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，着力打击“傍名牌”和制售假冒伪劣商品行为；严厉打击利用“会销”形式欺诈消费者的虚假宣传和虚假表示行为。

　　随着新《商标法》的实施，商标品牌的权益保护再度成为企业关注和热议的焦点。

　　阿满有限责任公司负责人告诉记者，“我们用10年的时间实现了从长春市知名商标到吉林省著名商标再到中国驰名商标的突破，品牌价值也实现了从约1000万元到4亿元的飞跃。”但在品牌价值不断攀升的同时，制假售假、商标侵权等现象却成为阻碍企业健康成长的“烦恼”。

　　“对此，我们将以保护注册商标专用权为核心，继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大对知识产权的保护力度，集中力量打击人民群众反映强烈、对社会经济发展影响较大的商标侵权假冒行为；并加强对商标代理机构和商标印制企业的监管，规范商标经营服务和商标印制使用行为。”省工商局商标局负责人说，“此外，我们还将坚持商标工作日常监管和专项行动相结合，在大型市（商）场推行商标授权备案制度，以保护高知名度商标为重点开展专项整治行动，维护商标所有权人合法权益。”

　　应对消费维权“新趋势”构筑安全放心消费环境

　　随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的消费观念、消费结构、消费方式和消费手段不断发生新的变化，侵害消费者权益的行为呈现出新趋势和新特点。2014年，全省系统共受理消费者咨询、投诉和举报117519件，较2013年同期增长42.93%，其中出现了消费者个人信息保护、网购商品7日内无理由退货、“三包”责任、对欺诈行为的3倍索赔、召回缺陷商品、举证责任倒置等新型消费维权问题。

　　面对消费维权工作的新变化，省消协秘书长张光宇表示，当前，个性化、多样化消费渐成主流，与以往排浪式、大众式消费模式不同，随之而来的是消费维权的复杂性和消费环境的丰富性。对此，“我们将积极研究探讨消费领域中出现的热点难点问题，通过典型案例积累总结涉及公益诉讼相关工作经验和做法。并充分发挥消费者协会义务监督员和消费者维权志愿者的重要作用，把握热点难点问题，及时发现侵害消费者合法权益的违法行为。”

　　在发挥消协组织社会监督作用的同时，省工商局加强流通领域商品质量安全监管和行政执法力度，切实提高消费维权的及时性、便捷性和有效性。据省工商局消费者权益保护处处长刘宇峰介绍：“2015年将围绕消费者投诉热点和以往商品质量抽检的问题集中点，继续突出抓好涉及消费安全的家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等四大类重点商品质量监管，进一步拓宽抽检商品覆盖面。重点加强对农村和城乡接合部、城区小商品销售集散地假冒伪劣整治力度，确保这些问题集中、监管薄弱区域的消费环境得到明显改善。”