导读:信息催报和信息审核2个信息管理功能模块解决了由谁审核、由谁催报的难题，标志着信息采集管理长效机制正式建立。

　　山东省临沂市是全国开展税式支出管理试点的先锋，作为改革“信息管理、绩效管理、监督管理”三个环节中的重要一环，其税式支出信息管理系统在这项改革中发挥了不可替代的作用，对保障试点的成功居功至伟。

　　据了解，临沂市税式支出信息管理系统共设置了“信息管理、综合管理、查询分析、绩效评价、监督管理、互动平台”6大主模块，300多个子模块。

　　“研究开发信息系统，打造综合涉税信息平台，我们在接到试点任务时就开始考虑这个重要环节了。”临沂市财政局相关负责人对此高度重视。在没有任何经验可供借鉴的情况下，该局拟定了“高起点、多功能、兼容性、分步走”和“边提供业务需求、边开发软件系统、边提升完善”的开发思路，系统一期开发主要满足了信息采集、查询分析、绩效评价等基本功能需求。这位负责人对记者一一道来：

　　研究开发了信息催报和信息审核2个信息管理功能模块，解决了由谁审核、由谁催报的难题，标志着信息采集管理长效机制正式建立。

　　集中开发了“小微企业、个体工商户、农村专业合作社、出口退税企业、个人住房交易等8个信息集中导入功能模块，相关信息从金税三期征管系统直接导入。

　　针对医疗机构和高校食堂信息采集难问题，及时调整了信息报送主体，由过去的市卫生、教育主管部门作为协管单位统一报送，改为由各医疗机构和高校直报信息，并开发了2个信息直报功能模块。

　　对系统的综合查询、数据分析、数据钻取等功能和统计报表、系统菜单等进行了进一步优化完善，目前可以根据不同需要和口径，任意设定查询条件，对税式支出政策及支出等情况分区域、产业、规模、税种、政策目标等，进行全方位、多角度的分析查询，自动生成统一报表。

　　上述负责人还介绍说，经过多次完善提升，目前该系统功能日趋强大完善，确保了税式支出信息的及时性、准确性、完整性、全面性，较好地满足了各级财税部门信息采集、政策评价、综合治税等管理需要，为下一步综合治税、税源分析、政策评价等各项工作的开展奠定了坚实的基础。

　　信息系统的应用，信息采集是一大难题。临沂市财政局在解决这一难题方面有着独到之处：一是明确了“由谁报”。税式支出信息原则上由享受税收优惠政策的单位和个人直接报送；对无法确定具体享受对象的税收普惠政策，由协管单位负责分析上报。二是明确了“报给谁”。企业类纳税人的信息报给主管税务机关，由税务机关负责采集管理；行政事业单位的信息报给市或县区财政部门，由财政部门负责采集管理；协管单位的信息报给市财政部门。三是明确了“报什么”。要求税式支出对象定期报送单位性质、行业类别等基本信息，收入、利润等财务信息，计税依据、减免税额等涉税信息，优惠政策、优惠方式、优惠对象等税式支出信息。四是明确了“怎样报”。享受税收优惠政策的企业，通过市国地税部门门户网站报送信息；享受税收优惠政策的行政事业单位，通过市财政部门门户网站报送信息；协管单位通过临沂政务专网“财政业务综合管理平台”报送信息。五是明确了“由谁审”。建立了“自下而上、逐级审核”制度，对企业类纳税人提报信息，实行基层主管税务机关、市或县区国地税部门、市或县区领导小组办公室三级审核；对行政事业单位提报信息，实行市或县区财政局和同级领导小组办公室两级审核，对协管单位提报信息，由市财政局负责审核。六是明确了处罚措施。对不履行信息报送义务、不接受财税部门监督检查、不按规定报送信息或提供虚假资料等行为，都明确了法律责任和处罚措施，由主管财税部门具体负责组织实施。