京冀地区近日发生的持续倒奶事件引起了社会广泛关注，其原因何在？有何对策？为此，中华工商时报记者采访了中国奶业协会副理事长张沅。

　　应防各地相互传染

　　“这其中的原因是很复杂的，既有奶农的原因，又有乳品加工方的原因，还有政府、协会及市场等等诸多方面的原因。”张沅表示，他同时强调，其中的主要原因在于奶农与乳品加工方的矛盾，与产能过剩无关。

　　“这种现象不会是全国性的，只是个别地方因乳品加工方人为压低原奶收购价格，导致奶农心里不痛快，因而出现了倒奶事件。”张沅进一步阐释。

　　在张沅看来，对于这种现象应当看淡，因为世界各主要国家都曾因为各种原因而出现过倒奶事件。但目前应警惕各地之间相互传染，因为奶农与乳品加工方的矛盾是广泛存在的。据媒体公开报道，2014年，河北、山东、青海、江苏等地，均出现了牛奶滞销现象，不少奶农将新鲜牛奶倒掉，还有奶农直接用牛奶浇地。

　　人为操纵市场应处罚

　　张沅认为，这其中的一个最主要问题在于乳品加工方的唯利是图，一方面，他们为了追求高额利润，将所谓的“高端奶”占据了大部分市场份额，导致乳品的市场价格居高不下，而另一方面，他们为了扩大利润空间，又不断压低原奶收购价格和收购量，导致奶农的销路不畅，甚至滞销，连买饲料的钱都赚不回来。

　　说起所谓的“高端奶”，张沅语气中带着几分气愤，他说：“所谓的‘高端’全是炒作！”明明收购价仅为4元/公斤，又没有经过太多的加工，就贴上“高端奶”的标签，以20元/升的价格拿到市场上去卖，“这不是暴利是什么！”

　　张沅强调：“政府应考虑给与某些乳品加工厂人为操纵市场的处罚。”

　　以质论价为何难实施

　　在张沅看来，乳制品不同于一般商品，关系国民健康，高标准和“以质论价”都是必须的。所谓“以质论价”，就是由政府控制的第三方机构出面，根据政府制定的质量标准，对奶农提供的原奶进行检测，以鉴定其质量是否合乎标准。但在实际操作中，“以质论价”往往遭遇乳品加工方的抵制而实施不了，他们当中的大多数仍利用自身的行业垄断地位，我行我素地沿用“我说怎样就应当怎样”的做法，即“我说合格就合格，我说不合格就不合格”，这种做法是对奶农极为不利的。

　　而具有讽刺意味的是，一些乳品加工方在拒不实施“以质论价”的情况下还高调地表示，在“努力提高收购标准”。他们强调，之所以压价压量，问题是出在了原奶不符合“收购标准”上。问题是，这里的“标准”到底是国家标准还是仅仅是企业的“自家标准”？这个问题理应弄清楚。毕竟，奶农处于信息不对等的弱势一方，尤其是原料奶销售渠道具有的单一性和奶企的垄断地位，也使得加工企业实质掌握着定价主动权，因而，看似双方自愿的买卖，其实并不平等。企业以标准等名义对奶农进行搪塞糊弄，以达到压价降级之目的，是非常可能的。

　　而且，退一步说，即便是因为不合格，也不全是奶农的责任。将市场危机和压力转嫁给处于利益链条末端的奶农身上，显得极不负责、不厚道。而对于奶农而言，一方面养殖成本高企，另一方面收购价格和收购量被不断压低，导致利润空间不断被压缩，在这样的夹缝里实在难以生存。

　　需提防“洋奶粉”冲击

　　另一方面，危机也来自洋奶粉抢占市场的“外患”。中国进口奶粉在2005年只有3800吨，2010年1.59万吨，2013年则到了18.45万吨，洋奶粉进入的迅猛之势，极大触动了中国乳业链条的不稳定性。没有压力的时候，靠传统方式日子也能过得滋润，洋产品进入，就是标准的进入、品牌的进入，奶粉领域的洋土冲突，实际上就是标准的冲突、品牌的对抗。

　　此外，国际奶价持续下跌，不少奶企为了降低成本选择低价的进口奶粉，拒收鲜奶的现象不断发生。国外进口奶源主要是大包装奶粉，价格非常低，对国内奶牛养殖业造成很大冲击，“用进口奶源生产乳制品可以大大降低成本。奶企减少国内生鲜乳的收购量，生鲜乳价格一路下滑。”

　　应整体提高乳业竞争力

　　对于当前的困境，张沅表示，暂时还看不出有何应对良策，不过，有必要强调的是，如果乳品加工方把全部150%的产能都开发出来，并且向大众消费市场扩大份额，而不是一味地努力开发所谓的“高端奶”市场，那么就有助于矛盾的解决。但目前还看不出乳品加工方有这样做的意愿。

　　短期内要整体提高我国乳业竞争力，就要从推广先进的奶牛养殖模式入手，“无论是中小养殖规模的奶农，还是大规模养殖企业，都应该着手改进饲喂工艺，提升牛奶的质量，同时加强安全监控，才可以较快见效。”

　　一方面，在制度层面上，要对奶业结构进行宏观调控，强化对企业成本运行、利润分配的监督，促使企业把效益向奶农倾斜，让奶农从企业盈利中获益；另一方面，从技术层面，不仅要给奶农提供技术支持和有效信息传递，更要紧贴市场，因势而动，及时调整产业结构和养殖模式，拓展致富路径，避免盲目跟风。甚至，政府也可以通过给奶农买保险的办法，来为奶农风险兜底，不能让奶农总是被企业牵着鼻子走，被市场牵着鼻子走。