日前，中央纪委监察部网站通报了157件违反中央八项规定精神典型案件。值得注意的是，新年首周通报的157起案件中，20起涉及公款旅游。虽然八项规定、“禁会令”出台让各种形式的公款旅游现象得到了有效遏制，但官员以调研考察等名义“变相”旅游或由当地“安排”旅游的事件时有发生。

　　相关专家指出，除加强各级领导干部的日常教育监管，不断提升思想政治意识外，还应进一步细化监督权力的举措，肃正官场风气，进而斩断“被安排”“被接待”公款旅游的权利链条。

　　成效：接待员告别“景区一周陪看几遍”，旅行社被倒逼转型

　　记者近期采访了解到，作为旅游大省，在中央相继出台八项规定和“禁会令”的规定以后，江西改变明显，各景区“会议团”数量在逐渐减少。

　　“以前经常要陪客人到滕王阁去参观，一个景区一周看几遍，既乏味又累，平时都没陪家人去过一次。不过，自从八项规定出台以来，即使有想去参观的也都买票自己去了，现在不用陪同了轻松多了。”一位当地政府的接待人员在接受采访时说。滕王阁是来南昌旅游的必到之处。大型会议代表团和参观考察去景区游览，曾让接待人员苦不堪言。

　　滕王阁景区销售部经理李敬告诉记者，进入景区的游客都要买票，因此不好区分是政府的团体票，还是普通的团体票。“不过跟以前相比，现在团体票的数量有明显减少，散客数量明显增加了”。

　　除旅游景区外，从事政府接待的旅行社则在“寒冬”中谋求转型，一些几乎专门为政府机关提供服务的中小型旅行社的生意受大极大影响。

　　北京一旅行社负责人向记者透露，八项规定出台前，每年都会接待六七个单位，在暑期单位休“工龄假”阶段提供西安、广西、福建、海南旅游的行程安排。八项规定出台后，旅行社的年营业收入直降近八成。“没有了公款旅游接待，倒逼中小旅行社向电商平台等新的经营模式靠拢，原本‘坐吃山空’的经营模式对公司发展其实并不是好事。”该负责人说。

　　问题：“假考察，真旅游”“被安排，被接待”，变相“公款旅游”仍有出现

　　记者梳理发现，八项规定、“禁会令”出台让各种形式的公款旅游现象得到了有效遏制，但近期通报的违反八项规定典型案件中，“公款旅游”身影犹存，且“假考察，真旅游”“被安排，被接待”问题明显。

　　首先是“假考察，真旅游”。中央纪委监察部网站6日通报的20起涉及公款旅游案件中，广州市萝岗区九龙镇调研员兼武装部长柳明以新兵跟踪教育为名，组织九龙镇征地拆迁一线工作人员分两批共27人赴西安考察，实际行程主要为参观旅游景点，没有安排探望新兵，共花费13.9万元；清远市统计局副局长黎忠黎忠佐与该局办公室主任杨建伟等6人，借赴江西赣州参加“四省九市统计工作交流会”之机，驾驶单位公车到杭州、三清山等地游玩，没有参加会议，却违规报销伙食补助费、住宿费、餐费等共3747并串供欺骗组织、对抗调查。

　　然后是“被安排，被接待”的公款旅游。2014年底，中央纪委监察部网站通报国家发展改革委办公厅处长李行等人公款旅游、接受超标准接待问题时称，2013年8月至9月，李行等人以调研名义分两次赴甘肃、陕西、安徽、湖北四省，共14天，其间调研时间仅为2天，其余时间均被安排赴麦积山、兵马俑、天柱山等景点公款旅游，还接受了超标准住宿接待。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言认为，公款旅游之所以改头换面，主要是为了规避制度上的限制，将公款转化为私利，“不管真旅游还是假旅游，都是权力和公共利益发生了冲突，是一种利用权力谋福利的行为。”

　　专家：遏制公款旅游，反腐压力必须持续

　　廉政专家指出，公款旅游已经成为“三公”经费滥用的诟病“顽疾”之一，但在中央八项规定和整风肃纪、治理“四风”突出问题以来，公费旅游还是没有销声匿迹。“官员拿着纳税人的钱逍遥自在地享受”的行为影响党和政府的形象。

　　李成言认为，“顶风作案”公款旅游并非偶然。一方面，一些官员在“乱作为”时抱有侥幸心理，认为做了也不一定被发现；另一方面，是在旧常态下养成了习惯，认为上级批准了就没有问题，或是由对方接待，不会出事，折射出了一些党员干部身上的官本位思想和享乐主义思想在作祟。

　　此外，记者也了解到，近些年来，随着财政制度日趋规范，监管力度不断加大和加强，一些单位以现金物资的形式发放福利已越来越困难，于是以考察学习等名义组织干部职工公款旅游成为为干部职工变相谋福利的理想途径，这也是使公款旅游屡禁不止的重要原因。此次被通报的同心县兴隆卫生院原院长王彦林，就被指违规给职工发放福利，违规组织职工公款旅游。

　　专家认为，严格执行党纪国法的同时，要继续形成反腐压力，针对不断发展变化的公款消费的隐蔽形式，细化监督权力的举措，从严惩处违纪违规行为，肃正官场风气，进而斩断“被安排”“被接待”公款旅游的权利链条。