中新社纽约1月12日电 (记者 阮煜琳)虽然美国总统奥巴马雄心勃勃的非法移民改革一筹莫展，但纽约市的非法移民改革已经迈出了坚实一步。纽约市12日正式开始发放市民卡，为纽约无证移民和没有身份证件的人提供证明身份的证件。包括无家可归者，及纽约市约50万名非法移民可通过该项目获得有效身份证件。

　　纽约市12日启动纽约市民身份识别项目(IDNYC)。纽约市市长比尔·德布拉西奥12日说，这个项目适用于纽约市五个行政区内所有居民。在纽约市13家银行等金融机构开立账户时，该卡可以作为最重要的有效身份证明。

　　比尔·德布拉西奥表示，“对所有纽约人来说，IDNYC不仅仅是一张卡。这张卡还代表了我们是推崇平等、机会和多元化的纽约人”，并称“今天，我们启动这项国内最盛大、最具活力，对市民最有益的身份项目，它将对所有纽约人的生活产生切实可见的影响。”

　　纽约市政府称，所有年满14岁及以上的纽约市居民都有资格领取市民身份卡。纽约警务部门在不逮捕的情况下，也会凭这张卡签发传票或出庭票。而且，这张卡也已被纳入《纽约警察局巡逻指南》。居民可以凭INDYC卡进入所有纽约市大厦，在纽约跟当地政府、学校及医院互动时，增强底气。

　　位于纽约华裔社区法拉盛的皇后区图书馆内，设有该卡的注册中心。前来咨询办卡的华裔林先生12日傍晚对中新社记者说，市民卡最大受益者是没有合法身份的非法移民，有了市民卡在纽约等于有了身份，可以到银行开户等。但这张卡不是真正的身份证，只在纽约市辖区内承认和使用，外出旅行乘飞机不能使用去，其他州也不承认，还不是真正的“身份证”。

　　林先生说，“有了绿卡或美国公民身份的人应该不会再来办这样一张卡。但对非法移民来说有了市民卡就比较方便，也有了保障。遇到不法事件或人身权利受侵犯时也敢报警了，可以不用向警察出示护照了。”

　　直到当天傍晚，申请办理市民卡的队伍一直排到该图书馆外的大街上。

　　为鼓励纽约居民办理此卡，打消非法移民申请办理该卡会“暴露”身份的顾虑。纽约市长特意强调“任何移民身份均可申请”。并承诺，纽约市将对所有市民卡申请人信息进行保密，也不会就申请人的外来移民身份进行询问。同时，为鼓励市民办卡，还对办卡人推出一系列优惠条件，如当地一些娱乐、健身消费，及博物馆参观等可享有限期免费。

　　2014年7月10日，纽约立法部门签署法律，授权纽约市发行IDNYC卡。

　　奥巴马总统最近采取行政措施，让美国境内400多万非法移民可以寻求临时合法身份，但是没有国会的批准，奥巴马总统无法推行全面移民制度改革。2014年12月16日，一名联邦法官裁决奥巴马的移民改革行政令违反美国宪法。奥巴马非法移民改革仍然举步维艰。(完)