日前，记者从山东省政府新闻发布会上获悉，山东出台了《关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》，进一步明确提出要统筹粮食安全和海洋渔业发展，建设高端优质海产品生产基地。到2020年，山东省水产品总产量从2013年的863万吨提升到1000万吨，按照蛋白质含量折合粮食当量400亿斤，人均水产品占有量达到100公斤，为城乡居民提供40%的动物优质蛋白。

　　提升五大产业

　　据介绍，建设“海上粮仓”就是通过实施“三个五工程”即提升“五大产业”，强化“五大载体”，构建“五大体系”。提升“五大产业”就是做高水产养殖业、做大海水增殖业、做强远洋捕捞业、做深水产加工业、做精渔业休闲业；强化“五大载体”就是发展渔业园区、建设海洋牧场、改造捕捞渔船、建设标准化渔港、发展冷链物流节点和交易中心；构建“五大体系”就是现代经营体系、科技支撑体系、资源环境保护体系、公共服务体系、政策支持体系。通过实施“三个五工程”，推动海洋渔业向规模化、集约化、高端化、品牌化转型升级，不断提高山东省海洋渔业综合生产能力和市场竞争力，让人民群众吃上优质安全丰富的海洋食品。

　　以工业化理念建设现代渔业园区

　　据了解，山东是我国渔业大省，具有建设“海上粮仓”优越的自然条件和基础。山东三面环海，海岸线长达3345公里，占全国的1/6；海域面积15.9万平方公里，与陆地面积相当。渔业在拓展发展空间、发展蓝色经济、保障食物供应、养护水域生态等方面的作用日益突出。多年来，山东渔业坚持生态、高效、品牌理念，不断转变发展方式和结构优化升级，渔业综合产能持续增强，对保障粮食安全，发展农村经济、增加渔民收入、改善生态环境、促进两区建设作出了重要贡献。2014年，全省海洋与渔业保持了平稳发展的良好态势，水产品总产量885万吨，约占全国水产品总产量的19%；渔业增加值约占全省农业增加值的20%；渔业行业年吸纳从业人员达350万人。

　　尽管山东渔业发展优势明显，但“海上粮仓”建设也面临一些制约因素。首先，渔业发展的优势和潜力受到制约。随着城镇化、工业化的深入推进，渔业基本水域被大量挤占，渔业发展空间受到挤压；另外，渔业资源和水域环境面临较大压力。尽管连续多年开展资源修复，但受水域污染等环境影响，近海水域荒漠化趋势加重；最后，渔业管理体制机制面临挑战。渔业结构不够合理，休闲渔业规模不大，渔业科技成果转化率不高，品牌竞争力不够强，渔业基础和服务体系建设滞后。

　　近年来，通过不懈努力，山东渔业发展已经有了一定基础，并驶入发展快车道。山东省引入工业化理念建设现代渔业园区，渔业转型升级步伐不断加快。全省已审定规模化的省级现代渔业园区223处，园区示范引领作用突出，其中万亩以上集中连片的渔业园区达50多个，东营市30万亩现代渔业园区成为全国最大的渔业园区。形成了海参、对虾、扇贝、海带等十大优势主导产业。全省规模以上渔业企业发展到720多家，规模化的专业渔民合作社发展到1500多个。

　　配套服务建设提速

　　山东又是我国渔业科技最为发达的省份。云集了全国半数以上高科技人才和科研机构，创新能力强大。去年起，深入开展海洋经济创新发展区域示范，争取中央财政资金7.5亿元，组织实施项目143项，转化技术成果119项，培育行业重点企业29家、产业示范基地（园区）20个，培养引进高端领军人才和创新团队68个，获得省部级以上科技奖励25项，有力推动了海洋生物等战略性新兴产业快速发展。青岛、烟台、威海3市海洋高技术产业基地试点方案获得国家批复，成为首批国家海洋高技术产业基地试点城市。

　　山东省的渔业法规体系进一步完善，先后实施了渔业增养殖、渔港、渔船管理和养殖水域滩涂占用补偿等一系列规章。严格渔船管理，实施伏季休渔制度，保障了渔业发展环境。

　　为了实现“海上粮仓”的建设目标，山东省将启动《山东省“海上粮仓”建设规划》编制工作，组织全省海洋与渔业系统广大干部特别是领导干部对“海上粮仓”建设重要性的认识和对其内涵的把握，成立主导产业和重点建设工程推进机制，确保项目顺利实施，部署产学研对接工作，组织相关技术部门和大专院校，作为技术服务机构，成立“联盟”、协同创新，提供科技支撑。