当前，我国经济发展进入新常态，大众创业、万众创新的活力也因此被视为未来经济增长的不熄引擎。而普惠金融正是支撑大众创业、万众创新的重要一环。

　　在南中国，广州白云区作为中小企业集聚大区，工商登记户数超过19万个，近占全市市场主体总量的五分之一。凭借这一优势，白云区吸引了不少普惠金融机构。仅2014年内，就有3只创业投资基金在该区注册落户。而当年上半年，该区3家小贷公司半年放贷9.7亿。政经观察人士认为，普惠式金融机构的布局、落户，均成为白云区小微企业和创业者成长的新动力，也使其成为广州创新创业的热土。

　　南方日报记者 黄伟 黄少宏

　　小贷公司累计投放323笔贷款

　　普惠金融的发展步伐正在加快。作为普惠金融的一种类型，小额贷款公司（以下简称“小贷公司”）正如雨后春笋般在各地茁壮成长。白云区作为中小企业和创业者扎堆落户的区域，自2009年就启动了小贷公司筹建工作。

　　截至2014年上半年，全区共有3个小贷公司正式运营，1家正在筹建。据介绍，正在运营的小贷公司分别为广州市白云区宏新小贷公司、广州市白云合银泰富小贷公司和广州市白云融泰小贷公司。

　　来自白云区权威部门的一份调研报告显示，上述3家小贷公司中最早开业的是白云宏新，其放贷数额也最大。截至2014年上半年，白云宏新累计发放贷款32.01亿元，实现利润3582.22万元，缴纳税收1578.52万元，资本回报率13.44%。而另外两家，也有相当可观的放贷数额。合银泰富累计放贷18.93亿元，实现利润2135.7万元，资本回报率5.94%。白云融泰累计放贷2.6亿元，净利润313.3万元，资本回报率1.6%。

　　据了解，目前小贷公司主要投向区内个体工商户、私营企业主。总体来看，2014年上半年，全区小贷公司累计投放贷款9.7亿元，贷款笔数323笔，贷款对象以自然人为主，占比80.14%。贷款期限以3—6个月的短期贷款为主，占比63.88%。单笔贷款以300至500万元为主，占比为68.58%。

　　下一步，白云区将推动小贷公司适度降低利息及利息性收费标准，避免贷款企业无力偿还发生违约，防范风险。同时引入第三方审计机构，提升现场检查质量，切实防范和发现风险。此外则是审慎鼓励小贷公司新建，提升存量小贷公司质量。

　　3只基金落户白云

　　自2013年起，广州市从战略性主导产业发展资金中规划8亿元作为引导基金吸引基金管理公司在广州设立创业投资基金，并成立了广州产业投资基金管理有限公司。2014年，广州审核通过15只基金，总规模26亿元。白云区小微企业多，转型期、成长型、高科技类的小企业为基金投资提供了丰富载体。

　　2014年来，白云区主动为创投基金落户创造条件，提供便利。截至目前，已有3只基金在该区办理注册登记相关手续，另有3只基金明确表示落地白云区。

　　广东粤科白云新材料创业投资基金是去年落户白云区的第一只创投基金。基金规模为2.6亿元，出资人为广东粤科风险投资管理有限公司、华熙集团等，主要投资于白云区高新技术创业投资企业，突出支持新材料行业，推广低能耗、短流程、轻污染、少排放、可循环的新型材料制造技术，促进新材料产业发展。

　　目前，该基金已募齐并注册成立，正筹备挂牌仪式。财政出资方面，分获国家发改委和广州市发改委各5000万元的出资，资金已到位。

　　区发改局负责人表示，他们正为基金落户提供全方位协助，包括与市工商局、市金融办等职能部门对接，为基金设立代办工商注册预登记事宜。此外，为基金提供免费注册地址、租赁合同等服务，为形成集聚效应，目前引入基金均注册在广州民营科技园。对于有设立办公机构需求的基金公司，“一企一策”落实办公用房问题。

　　为推进创业投资全链条服务，该区积极吸引基金投资的注册在市外的企业将研发、销售等轻资产板块和总部迁入白云区。同时，组织区内企业、机构、个人，安排基金路演，为基金募资和寻找项目搭建平台。

　　为区域创新发展提供新引擎

　　白云区是广州中小企业集聚大区，工商登记户数超过19万个，近占全市市场主体总量的五分之一。区政府相关人士表示，创投基金将成为白云创新发展新引擎。

　　据了解，白云区登记注册的企业数量虽多，但大多数为传统产业，辐射力高、带动力强的类金融企业数量少、种类不多，金融机构业已传统的中资银行为主。创投基金为企业注入资金，推动企业走向资本市场，是推动企业快速成长的重要主体。

　　创投基金有助于缓解高科技型中小企业的融资难题。白云区科技型中小企业多，这些企业普遍存在资金需求量大的问题。由于信用评价体系不健全，中小企业信誉度难以衡量，特别是白云区中小企业多以租用村社物业起步，抵押物缺乏，导致企业难以从银行获得贷款，融资难融资贵成为制约企业发展的重要因素。与银行机构看重历史数据和固定资产不同，创投基金作为风险投资，看重企业的成长性，为高科技型中小企业做大做强提供帮助，进一步助推全区产业结构优化调整和转型升级。

　　同时，创投基金落户还有助于为区内资金充裕、实力雄厚的企业拓宽投资途径。目前，经济下行风险持续，部分现金流充裕的企业审慎扩张，又有资本增值的需求，通过参与创业投资基金，由专业的投资团队为资本寻找前瞻性的投资领域，有助于现行经济环境下企业发展。

　　目前，针对白云区市场主体的发展现状，白云区已拿出一揽子计划提供优质的营商环境，助推优质企业、项目做大做强。下一步，还将出台推动创投基金服务创新发展的政策措施，并建设创投资金集聚区，鼓励创投基金扎根白云谋发展。