原标题：打破垄断是出租车业改革的唯一出路

　　近日，西安举行出租车调价方案听证会，29名听证会代表，仅一人表示反对涨价。如此之高的赞同涨价比例，与人们的合理想象和日常感受大相径庭。而出租车行业一旦出现问题，动辄以涨价的方式缓解，其实是头痛医头脚痛医脚，根本没有触及出租车业改革打破垄断的核心问题。长此以往，城市居民将始终面对出行难、打的难的困境。

　　听证会上，有代表指出，出租车业属于半垄断行业，光靠行业自律不足以缓解打车难的现状，而份子钱可以说是增加运营成本的一部分，建议西安率先进行这方面的创新，开放出租车市场。这位代表可谓点出了出租车业的症结所在，政府部门严格控制市场准入，让出租车经营权成为一种投资品和利益输送方式，让出租车市场形成了异化的垄断，也因此产生了固化的既得利益群体。

　　如果把出租车业比作一个生态链，处于生态链高端、次高端的管理部门和出租车公司，往往因为利益而团结一致，动辄以扰乱市场为由，阻碍改革、维持现状。处于生态链次低端的出租车司机，便只能凭借停运等方式绑架大众注意力，以短视之举促成涨价。而最底端的消费者只能默默忍受，或者转向专车、黑车。如此经年累月，便导致了出租车业生态危机的现状。

　　出租车业改革的核心命题是，打破垄断，发挥市场的调节作用。其中，以放开牌照，也就是开放出租车号段，最为关键。开放出租车号段的最大好处在于取消了特许经营的“租”，降低了市场准入门槛，让更多资本流入到这个尚未充分竞争的行业，通过提升竞争水平而增强该行业的活力，行业盘活了，司机的收入自然就上去了，黑车也将因不具备合法竞争力而渐渐消亡。相反，对出租车号段进行严格的控制，人为制造稀缺，那么损害的不仅是想进入而不能进入该行业的人，更是损害到了公众利益。因为行业被垄断，没有竞争，公众的选择空间无疑相当狭小。具体到消费者对司机拒载、挑活、宰客等投诉上，虽有投诉渠道，却只是情绪宣泄或者只解决了具体问题，而对行业起不到任何改善作用。

　　开放出租车号段是一个“古老”的建议，之所以“古老”，是因为当国内有第一起出租车停运事件起，拥护市场经济的人士就给出了这个药方。地方政府未必不知道市场经济的真正主体是企业和个人，而非其自身。迟迟不愿放弃对出租车业的管制，并非如有些媒体所言的懒政那么简单，而是与自身利益的深度卷入不无关系。熟悉这个行业的人都知道，出租车公司经营的所有环节都存在寻租空间与利益勾连。这就是目前困扰出租车业的病根所在。

　　垄断运营是出租车业生态危机的矛盾之源。政府的管制导致市场扭曲，政企合谋拿走了一线司机的大部分收入，而各地的听证会沦为彻头彻尾的涨价会。涨价只不过是将成本转嫁给公众，无助于出租车市场的改善。破解出租车业的问题，须有逐步放开号段的思路，各地政府不能再抱以消防救火的心态应对。（翁一）