自2009年以来，湖南省财政安排一事一议财政奖补资金64.28亿元，全省投入奖补资金及整合涉农资金超过190亿元，带动农民筹资12.14亿元，筹劳2.13亿个工日，引导社会投入30多亿元，兴建了万余件惠及全省数千万农民的公益项目，受到了基层干部群众的广泛欢迎。

　　矮寨镇之“困”

　　雨后初晴，烟雾萦绕，绵延起伏的武陵山脉若隐若现。群峰脚下，几个独具特色的苗寨散落其间，清澈的峒河水缓缓流过。这里是矮寨镇，位于湘西州府吉首的西侧，距离市区19公里。

　　矮寨镇，一个以苗族人口为主的山区生态名镇，碧水蓝天的宁静，古朴独特的民风，让不少旅游爱好者趋之若鹜。然而很多人不知道的是，在海拔800多米处，四面悬崖峭壁间，还有一座纯苗族聚居的少数民族特色村寨深藏其中，而这也曾是吉首市唯一不通公路的村寨——湖南省吉首市矮寨镇家庭村。

　　多年来，家庭村的村民饱受交通闭塞之苦：上学的孩童来回学校要折腾五六个小时；丰收的瓜果菜蔬只能眼睁睁看着烂在树头田间；村子里已有十几年没有听过娶亲的爆竹声……

　　不通路，穷日子看不到边；不通路，好日子不会来。家庭村的村民们日夜期盼着一条通山的路穿村而过。

　　2002年的冬天，200多人的家庭村举全村之力开始修路。没有钱，家家户户凑，没有劳动力，男女老少齐上阵。舞钢钎，抡大锤，挑担子，搬石头……在板壁一样陡的山岭上，他们用自己的义无反顾硬生生地凿通了6公里的毛坯路，而这一修路竟然修了十年。

　　家庭村的毛坯路凿通了，而一座千米悬崖却挡住了他们的去路。这是一段绕不过的悬崖，自古以来就横亘在家庭村人下山的路上。公路必须凿通这段悬崖，两头才能连起来。村里老人说，这段近乎直立的悬崖自古以来无人越过，连猴子也要绕着走。天险在前，家庭村人想靠简陋的修路工具开通这段悬崖，可谓比登天还难。

　　破解难题

　　2009年，湖南省在全省全面实施一事一议财政奖补工作，重点选取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点。

　　一事一议财政奖补政策采取“村民自愿、村民决策、村民受益、政策公开”的原则，通过“村民提议，优选项目，集中民智，资金捆绑，专款专用”等办法，充分发挥了农民的主体作用。

　　湖南省财政厅副厅长郭秀宏表示，这是一个非常受农民欢迎的好制度，它契合了农村的特点，就在农民家门口，让农民看得见、摸得着、管得住、做得好、得实惠。“农民把这个制度捧在手里，放在心上，对制度实施得非常认真”。

　　事实上，这项惠民政策让时任家庭村村支书的秧胜千眼前一亮，在确定村里修路完全符合一事一议财政奖补政策的条件后，他召开了全体村民大会。

　　“十年前，我们通过村民大会决定修路。十年后，我们修路遇到了难处，但政府有好政策，奖钱帮我们修路，大家说说，这路还要不要修？”秧胜千的一番话让原本疲累的村民沸腾了，大家一致举手通过。村里议定后立即向吉首市财政局申报，在一番考察后，家庭村修路的事被纳入了一事一议财政奖补项目。

　　2012年3月，郭秀宏到吉首检查工作，在绝壁阻挡的家庭村毛坯路前停住了脚步。他坚定地表示：“一定要用好一事一议财政奖补政策，帮助家庭村修出一条畅通无阻的好路来。”随着一事一议财政奖补资金的迅速到位，2012年9月，悬崖凿通了，到家庭村的毛坯路也终于拉通了。然而，这段路的路基保坎不牢实，隐患较多，路面没有硬化依然难以通车。为了彻底解决这一难题，村民们再次议事，再筹劳，吉首市财政局也再次立项，实施路基维修和道路硬化工程。

　　“美丽乡村”梦成真

　　随后，湖南省财政投入一事一议奖补资金并引导整合相关惠农资金800万元，带动村民投劳3500多个。一年多后，一条宽4.5米、厚20厘米的标准水泥硬化路将家庭村与外界的公路连接了起来。从此，这里的山上山下畅通无碍，久在“深闺”的家庭村展现在了人们面前。

　　2013年，家庭村因其独特的生态人文景观被省财政厅列为首批美丽乡村建设试点，安排财政奖补资金200万元。

　　湖南省的一事一议财政奖补项目是财政奖补“普惠制”、集中连村“特惠制”、美丽乡村“升级版”三方面的协调发展。旨在分层次逐步解决农村、农民面临的困难和问题，努力改善环境，美化乡村，发展生产，增加收入，实现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村建设目标。

　　2014年3月，郭秀宏陪同财政部农村综合改革办主任王卫星，再次来到了家庭村。走在新修的水泥公路上，他们高兴地鼓励村民：路修好了，家庭村的优势会逐步显现出来，要抓紧把致富产业规划好，加快发展步伐。

　　道路通了，来家庭村自驾游的游客也多了起来。站在新建成的游客接待中心前，家庭村村支书秧开席向大家介绍：“以前我们村的人均年收入只有1100元，现在已经翻了两番！你看，大家正对面的东边是软籽红石榴林，南边是水蜜桃和高山菜种植区，北边那片开阔地上是我们湘西的特产红心猕猴桃和山核桃。”而更让秧开席高兴的是，以前村里12年都娶不来1个媳妇，今年1年村里就办了12场红喜事。

　　家庭村的天堑变成通途，当地村民切身体会到这与财政支农惠农的政策分不开。一事一议财政奖补弥补了过去支农政策的短板，创新了财政支农方式，破解了长期以来村级公益事业建设筹资难题，加快了公共财政向农村延伸的步伐。

　　“一事一议财政奖补制度是个接地气的制度，源于基层、面向基层、服务基层。这种‘由下而上’与‘由上而下’相结合的方式，顺应了农民的要求，契合农村发展的现实。”郭秀宏如是表示。