借新预算法实施推动政府事权法治化
- 发布时间：2015-01-08 08:25:37 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
2015年将全面实施新预算法。以预算法为核心，增强财税体制改革的顶层设计，首要就是要推动政府事权范围的法治化、规范化。只有明确政府的事权范围，才能正确处理政府和市场、社会之间的关系，使之具体化、可操作，并融入到预算法中，精确界定政府必需的财政资金规模，立法机关将权限授权给政府，并实施相应的预算资金总量控制。
科学、合理地划分各级政府的职能和职责，是分级预算体制的基础和前提。贯彻、实施预算法和各级政府转变职能、“各归其位”之间具有相互影响、相互促进的作用。地方政府职能应转向更好地加强市场监管以及提供各类公共服务上。与此同时，资源配置职能将主要由全国统一的市场体系来填补。这意味着，地方政府必须紧紧围绕地方政府职能定位这个中心点来贯彻、实施新预算法。
中央和地方之间财政关系的规范应以立法形式明确，包括中央政府和地方政府的职能范围、承担职责的数量和标准。在此基础上，制定各级政府的事权（职能、职责、权限）清单，形成中央和地方政府之间法治化、规范化、长期稳定的事权关系。
这种关系既能避免中央政府单方面收权、放权，又能有效发挥地方政府的积极性，解决地方政府对中央政策执行不到位的问题。同时，要强化立法机关对各级政府履行事权情况的监督、考核，强化中央政府对地方政府履行事权情况的监督，完善现有对各地区政绩考核机制，力求相对公平。
