【导读】中国正式取消稀土出口配额限制，关税或年内取消。《央广财经评论》本期观点：取消出口配额对稀土行业影响不大。

　　央广网财经1月6日消息 据经济之声报道，商务部官网消息显示，自2015年1月1日开始，稀土出口配额取消，代之以出口许可证管理。今后稀土出口，企业只需凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件。但商务部规定，稀土的报关口岸限定为天津海关、上海海关、青岛海关、黄埔海关、呼和浩特海关、南昌海关、宁波海关、南京海关和厦门海关。

　　应该说，取消稀土出口配额，是意料之中的事。去年8月，WTO上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时的承诺。由此，业内早就做好了2015年取消稀土出口配额的准备。同时有分析指出，2015年上半年稀土出口关税有可能被取消，并且新版稀土资源税将落定。

　　自从2011年稀土价格开始暴跌，稀土出口配额就开始出现用不完的现象。2011年、2012年、2013年稀土出口量(不算走私)占配额的61.6%、52%、73%。

　　对于稀土取消出口配额，有分析指出，国家也会进行一些限制，出口许可证虽然不限制量，但是出口单位还是那些企业，前几年稀土出口就没有用完，所以取消出口配额对国内影响不大。内蒙古一位稀土企业高层也表示，现在每年出口配额稳定在3万吨，但这几年没有哪年是用完的，放开后反而利于走货。

　　经济之声特约评论员、对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉认为，目前稀土出口配额放开对稀土行业影响不大。

　　屠新泉：出口配额因为在WTO增发案例当中已经裁定是违反了WTO规则，所以中国必须要取消。从对这个贸易影响来看，应该不会很大。因为从近几年的情况来看，出口配额其实使用的比例也不是很高，大概在70%左右。所以过去的配额实际上也没有用完。那么从这个角度来说，就是说市场需求已经低于出口配额的量了，而且这两年经济也不是很景气，外国的制造业对中国的这些原料的需求也在下降，包括其他国家稀土的开采也在增加，所以总的来看我觉得对中国稀土出口的影响应该不会很大。

　　有人担忧，在稀土配额时代，稀土走私就是个让主管部门非常头疼的话题。尽管国家一直重拳严打稀土走私出口，但这一现象并未得到根除，稀土配额取消后，稀土走私问题是否会引发反弹？实际上，稀土出口不受配额限制，正好可以引导企业更多地走正规渠道，这有望减少稀土走私的数量。屠新泉也表示，取消稀土出口配额，确实可以减少走私。

　　屠新泉：配额放开以后，应该走私会减少才对，为什么走私会增加呢？可能大家因为目前还存在出口税，出口税可能对走私有一定的刺激，但是配额本身的放开，应该是会有利于减少走私的行为，因此他们没有必要，谁都有资格，你只要有买方有合同它就可以出口，应该会减少走私的因素。

　　另外，有分析指出今年上半年稀土出口关税有望被取消，同时新版稀土资源税将落定。多位业内人士表示，相关部委正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。但有企业反映，最终的税率可能不会有这么高。

　　对于这种改变带来的影响，屠新泉表示，出口关税取消可能会提高价格，刺激生产，因此要通过提高资源税及其他配合手段来减少过度开采，实现稀土领域生产环节的有序发展。

　　屠新泉：因为出口税在WTO的裁定里面也是违反WTO的规则的。所以，中国也是认真履行WTO裁定，应该还是会取消。只是因为程序上的影响上相对大一些，程序上可能更复杂一些。所以，我们也要求过渡期，有一个执行的时间，但是也不会太长，应该可能在今年会取消。出口关税取消以后，当然会对稀土的价格，产生影响。包括对稀土国内的这种生产，也会产生刺激作用。为了防止放开取消出口税对国内生产的影响，其实大家已经讨论很长时间，就是加强对国内的这种生产和开采的管理，那么资源税是其中一个非常重要手段。通过提高资源税，来减少对稀土货量的开采，当然可能还会有其他的生产配额等等一些措施来配合，来共同实现稀土主要是生产环节的这个有序的发展。