本报讯 记者从近日召开的全国财政工作会议上了解到，2014年，各级财政部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，认真落实积极的财政政策，着力深化财税体制改革，加快推进内部控制建设，强化财政预算管理，财政工作取得了新的成绩。

　　体现在深化改革方面，一是预算管理制度改革全面推开。配合完成了预算法修改工作。国务院出台了深化预算管理制度改革的决定、加强地方政府性债务管理的意见、清理规范税收等优惠政策的通知，批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案。进一步加大了预算公开力度，中央财政预决算和部门预决算公开到了“项”级科目，专项转移支付预算公开到了具体项目。全国社会保险基金预算首次编入预算草案，提高了中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。确定了三年财政规划编制框架，启动编制2015-2017年全国财政规划。组织开展存量债务纳入预算管理的清理甄别工作，研究制定了地方政府债务风险评估预警等相关配套办法等。二是税制改革有序推进。进一步扩大营改增试点行业范围，将铁路运输、邮政和电信业在全国范围纳入营改增试点。研究制订了消费税改革方案，调整了成品油等部分产品消费税政策、停止征收成品油价格调节基金。在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，调整原油、天然气资源税适用税率，同时清理规范涉及煤炭、原油、天然气的收费基金。配合全国人大研究起草房地产税法草案，积极推进环境保护税立法相关工作。三是财政体制改革研究取得阶段性成果。围绕建立事权和支出责任相适应的制度，深入开展研究。系统梳理了成熟市场经济国家事权和支出责任划分情况，调研分析了国防、公共安全、食品药品监督等领域的事权和支出责任划分等。

　　体现在财政宏观调控方面，一是支持扩大投资需求。保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用，吸引社会资本投入中西部铁路建设、棚户区改造、城市地下管网改建等项目。二是加大减税降费力度。简并增值税征收率，扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围，实施进一步支持小微企业增值税和营业税政策，实行普遍性降费，为企业特别是小微企业减负添力。三是推动外贸协调发展。完善出口退税负担机制，减轻地方财政负担。加强外经贸发展专项资金的使用管理，鼓励企业承接国际服务外包业务和技术出口。对760多种进口商品实施较低的进口暂定税率，鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件等进口。

　　体现在推动经济结构调整方面，发挥财政政策的精准调控优势，推动经济转型升级。大力支持粮食生产，促进实现粮食产量“十一连增”。落实农业“休养生息”政策措施，启动农业可持续发展相关试点。组织开展大豆、棉花目标价格补贴改革试点，认真落实重要商品储备及市场调控政策。完善涉农各项补贴政策，提高补贴的精准性和指向性。调整优化农业综合开发布局，建设高标准农田2818.6万亩。改革财政专项扶贫资金管理机制，提高扶贫资金使用效果。启动建制镇示范试点工作，探索支持建制镇发展的有效途径。大力支持公共科技活动，加快实施科技重大专项，促进科技资源开放共享。启动实施国家科技成果转化引导基金，运用市场机制促进科技成果资本化、产业化。支持打造战略性新兴产业集群，推进工业转型升级。推动设立铁路发展基金和国家集成电路产业投资基金。调整完善重大技术装备等进口税收政策。启动信息惠民示范城市创建、电子商务与物流协调发展试点，支持全国农产品骨干网络建设。进一步整合资金，加大对大气、重金属污染防治和水生态保护的支持力度等。

　　体现在保障改善民生方面，一是促进教育事业发展。支持实施第二期学前教育三年行动计划。进一步完善农村义务教育经费保障机制，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村义务教育学生营养改善计划国家试点地区膳食补助标准。推动建立完善高职院校生均拨款制度，支持改善中职学校办学条件。调整完善国家助学贷款相关政策，惠及约660万名高校学生等。二是支持做好就业和社会保障工作。启动实施新一轮“大学生创业引领计划”。加大税收优惠、小额担保贷款贴息等政策支持力度，进一步简化了办理程序。将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，积极参与改革方案设计。实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税政策，促进多层次养老保险体系发展等。三是进一步扩大基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的覆盖面。完善医疗保障政策体系，加大保障力度。整合城乡医疗救助补助资金，扩大救助范围。基本公共卫生服务项目人均经费标准由30元提高到35元，并重点向农村地区倾斜。新增700个县和17个城市开展公立医院综合改革试点。四是调整完善住房保障政策体系。整合中央补助廉租住房、公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金。推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行。出台城镇保障性安居工程贷款贴息政策等。五是支持文化体育事业发展。制定国家基本公共文化服务标准。鼓励大型体育场馆向社会免费或低收费开放。推进文化创意与相关产业融合发展。

　　体现在对外财经工作方面，围绕建立以合作共赢为核心的新型国际关系，秉持大国财政理念，积极开展双多边财经交流与合作。新多边机构筹建取得重大进展。22个意向创始成员国签署了筹建亚投行备忘录。金砖五国签署了成立金砖开发银行的章程协定。北京APEC财长会达到预期效果。推动发布了APEC地区成功开发基础设施PPP项目的实施路线图等文件，在基础设施和能力建设等领域形成了多项务实成果，等等。