□本报记者丁新科马涛王昺南

　　老有所养、老有所乐是人们的普遍意愿。据省老龄委统计，目前，我省60岁及以上老年人口达1300万人，占人口总数的13.8%。日益庞大的老年人群体，使我省养老服务体系建设更加紧迫。作为养老服务体系中的重要组成部分，社区养老、居家养老更符合老年人的心理需求。记者近日探访多个社区养老机构，了解探寻社区养老现状以及未来提升的关键。

　　现状：政府搭平台，老有所养

　　1月4日，记者探访郑州市农科路社区托老站。距离托老站还有几十米远，便听到了老人们合唱的声音。推开门进入小楼，一阵热气扑来，室外气温只有几度，而屋里却是温暖如春。合唱团的王竑阿姨热情地邀请记者倾听他们最近排练的俄文歌曲《莫斯科郊外的晚上》。“这个排练室每天日程都是满满的，我们俄语班固定在星期三下午，练戏剧、军乐的老人其他时间来，大家都约定好了。”王竑阿姨说。更让老人们赞不绝口的是这里的小餐厅，“里面的包子、馒头都是传统发酵方式，既便宜又卫生。”社区的老人经常来购买。

　　文化路办事处农科院社区居委会主任单丽颖介绍，该社区托老站有300多平方米，由社区免费提供场地和设施，民营养老机构派驻工作人员负责日常服务。托老站内功能设施齐全，一楼有康复室、餐厅、合唱室，二楼有阅览室、乒乓球室、棋牌室等。

　　“每个月都会为老人开展集体祝寿、义务理发等活动。”养老机构爱馨集团派驻的工作人员表示，除此之外，还为社区内有需要的老人提供上门的居家服务。

　　以社区托老站为平台，养老服务向着更加智能化的方向发展。在郑州冉屯路晶华城社区养老站，晚晴集团工作人员正在调试一种通信设备，这个带有可转动摄像头的设备专为社区内空巢老人订制。子女通过手机客户端可与老人视频通话，同时还具备家庭防盗及自动报警等功能，非常方便贴心。

　　据省老龄委统计，截至2014年6月底，全省各类养老服务机构4003个，养老床位34.9万张，每千名老人拥有床位数26.84张；城市日间照料中心（托老站）1106个，覆盖率26%；农村幸福院（互助家园）4597个，覆盖率9.8%，初步形成了“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系。

　　优缺点：标准未统一市场未盘活

　　华中科技大学社会学系副教授曹志刚表示，调查表明，相比较于养老院等机构养老，社区养老、居家养老从心理上更容易为老人们接受。

　　“通过政府搭台，社区托老站成了一个各方资源汇集的枢纽，如河南省职工医院定期为老人开展义诊服务，职业技术学校的学员来此开展家电维修等服务，深受老人们欢迎。”单丽颖介绍。

　　在大学路康桥华城社区日间照料中心，老人们通过社区活动结成了“邻里守望”的对子，空巢老人白天相约一起活动、做饭、照料对方等，邻里关系变得充满了温暖。

　　社区养老优点明显，但记者调查发现，社区养老前期投入大、维护费用高，目前发展得好的社区托老站多数是以政府投入为主。不少地市因财力关系投入不一，使得社区养老站建设参差不齐。民营机构由于盈利难问题在社区养老站上也不敢冒进。

　　社区养老还面临专业护理人员短缺的尴尬。以农科院社区托老站为例，民营机构派驻的几位工作人员月工资只有1200元，承担大量的组织工作，工作人员坦言多数时候都是靠爱心撑着，要不然真干不下去。

　　而晚晴养老服务集团相关负责人也指出，入驻社区开展的很多项目都是免费的，真正要收费的项目需要派专业护理人员，社会上的一些家政公司收费很低，又对这些项目产生了竞争，因而非常尴尬。

　　未来：覆盖面更大服务更专业

　　曹志刚认为，政府、社会机构、社区应各自发挥优势，社区养老服务才能发挥到实效，政府要保障基本民生底线，社区的福利性这一根本原则不能动摇。但在目前的服务基础和现实需求状况下，可以通过受到严格监管的“营利性”手段和差异化服务来盘活社区服务机构，这样既能让社区服务机构“造血”，也能丰富社区服务的内容、提升社区服务质量。此外，政府可以考虑引入第三方评估机构对社区服务机构的财务、人事、服务进行评估打分，以促进各方改进服务。

　　省民政厅厅长冯昕表示，日前出台的《关于加强新形势下城市社区建设的若干意见》明确提出，积极推进老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等养老服务项目的实施。此前我省出台了河南省社会养老服务体系建设规划等多份文件。接下来要落实规划政策，创新工作机制推动整个养老体系的完善。一是全力推动社区照护服务设施和队伍建设，促进社区服务从生活照料向专业护理、医疗保健、辅具配置、精神慰藉、法律服务等方面拓展。补贴政策将探索从“补床头”到“补人头”转变，社区内配足专业社工，力保养老机构日常服务质量。二是抓好养老机构建设。还没有完成任务的地市要确保完成任务。三是着力推动老龄产业发展，设立城乡社区养老服务设施的规范、标准，加强行业管理和指导。鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，形成一批产业链长、经济社会效益显著的产业集群。最终在“十二五”末实现居家养老服务网络覆盖所有社区的目标。③11