秦诗立

　　“一带一路”规划建设积极推进，作为拓展国际经济基础合作新空间的国家战略举措。沿海省市纷纷加强参与海上丝路规划的前期研究，力争占据战略主动。浙江也正积极研究、寻找在海上丝路中的战略定位，以在增强服务全国能力中更好促进经济转型升级。

　　目前，大部分沿海省市已明确在海上丝路中的战略定位，各有特色和亮点。例如，广西明确为西南地区面向东盟的国际大通道和“海上丝绸之路”主节点，主要诉求为：加大北部湾港口及集疏运体系建设，打造区域性国际航运中心；构建客运穿梭巴士，形成海上丝路旅游圈；加强金融基础设施跨境共建，建立大宗商品交易与期货中心；推进南宁—新加坡经济走廊建设，形成海上合作的陆地支撑。

　　又如，广东明确为代表中国主导海上丝路建设的领导者，主要诉求为：申报设立广东自由贸易园区，成为中国主导海丝之路、形成全方面开放新格局的桥头堡；推进建设以高铁为载体的广州—新加坡经济走廊；建设“海上驿站”，打造海上黄金通道；参与东盟国家地铁建设；利用广交会平台打造国家“海上丝路国际论坛”。

　　再如，福建明确为海上丝路文化支点，主要诉求为：推动建立与东盟政府机构、闽籍社团间常态化沟通协调机制；打造妈祖文化和船政文化品牌，支持联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产；推进中国—东盟海上合作基金项目建设，力争中国—东盟海洋合作中心落户福建；与东盟开展海洋渔业养殖合作。

　　相对两广、福建，浙江籍华人华侨在东盟较少，也难以建设与东南亚、南亚地区直通的陆上经济走廊或海上旅游圈。但浙江也有独特优势：宁波—舟山港为全球最大综合港、第六大集装箱干线港，在海上丝路沿线国家（东南亚、南亚、中东、北非）开辟有近百条航运专线，有位于东北亚与东南亚中心的优越区位；浙江企业已在海上丝路沿线国家设有系列生产基地、贸易基地，省内也活跃着大批沿线国家经销商，经贸联系密切而活跃，新型经贸格局已初步形成。

　　为此，借鉴两广、闽鲁等在海上丝路的战略定位选择经验，结合浙江独特优势发挥与海洋“两区”建设战略机遇，建议其在海上丝路中的战略定位为：航运枢纽、经贸雁首。

　　其中，“航运枢纽”包含三层意思：一是沿海东部和长江经济带与海上丝路沿线国家间的海运枢纽。进一步实施集装箱与石油、矿砂、LNG等大宗商品运输、中转、储运并重发展策略，积极成为海上丝路沿线对华贸易的主枢纽港；二是“立足全国、辐射海丝”的航运服务枢纽。重点加强宁波航运交易所的培育与国际化发展，加快舟山全国保税船供油中心与精炼中心规划建设，积极做大做强航运金融、海事服务、航运指数与衍生品开发等航运服务业，成为新兴的富有活力的洲际航运中心；三是联系东北亚与海上丝路沿线国家的中转枢纽。重点通过浙江自由贸易港区或自由贸易岛的争创、上海自贸区创新试点经验的率先复制，使宁波—舟山港成为东北亚和海上丝路沿线国家间的货物中转储运与航运服务枢纽。

　　“经贸雁首”也包含三层意思：一是海运雁首。充分发挥亚太经合组织港口服务网络设在宁波优势，主动推进“立足全国、辐射海丝”的国际物流信息平台建设，主动参与区域海上交通安全保障体系打造，成为最有影响力的海运中心；二是贸易雁首。充分发挥义乌小商品市场、绍兴轻纺市场、宁波和舟山大宗商品交易所、宁波航运交易所等平台国际贸易功能，主动加强与海上丝路沿线国家专业市场、交易所的密切互动、分工合作，积极完善相关国际金融、物流、信息、信用服务配套，成为一级贸易中心；三是制造雁首。主动顺应产业梯度转移态势，科学引导浙江经济开发区、工业园、有条件企业到海上丝路沿线，特别是南亚、北非建设生产基地，同时培育做强省内总部经济，增强集团决策、科技研发、教育培训、集成总装等总部能力，逐步形成“总部—制造”新格局。

　　总之，浙江参与海上丝路建设，既需符合省情实际与优势发挥，亦需有宽大视角与战略雄心，来科学战略定位，并务实建设、坚韧推进，以更好助推新型经贸格局形成、带动经济转型升级。

　　（作者单位：浙江省发展规划研究院）