国务院常务会议决定完善出口退税机制，并对部分产品出口退税率进行调整

　　——出口退税新政促外贸稳中提质

　　2014年12月31日召开的国务院常务会议决定，进一步简政放权，完善出口退税机制，并对部分产品出口退税率进行了调整。这将对促进外贸增长产生什么影响，《经济日报》记者就此采访了有关专家和业内人士。

　　完善机制突出简政放权

　　此前，对出口退税的审批权基本集中在省（区市）国税部门，审批层次较多。“企业从申报出口退税到收到退税款耗时过长，往往需要半年以上，财务成本过高。中央决定将出口退税审批权限下放，将使企业能更快拿到退税款，大大提高了企业资金周转速度和使用效率。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

　　“以往对出口退税的调整多在退税率上做文章，这次突出了简政放权，将大大提高出口退税效率，降低企业生产经营成本，是出口退税机制改革一个新突破。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为，确保及时足额退税、提高资金周转速度对中小企业来说尤为重要。

　　对信用好的企业实行“先退后审”、采取网络申报等措施，也将降低企业申报成本，缩短出口退税周期，提高出口退税效率。

　　优化外贸结构导向明确

　　此次国务院常务会议还调整了部分产品出口退税率，主要包括从2015年1月1日起，提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，对生产过程存在污染的含硼钢类产品取消退税。财政部和国家税务总局随即发布了调整出口退税率的产品清单。

　　“含硼钢类产品取消出口退税，顺应了国家战略要求。调低或取消‘两高一资’产品的出口退税，也是促进节能减排和产业结构调整的重要举措。”白景明说，“当前外贸出口增速放缓，在‘稳增长’的同时，更应着力‘调结构’，因此国家运用出口退税政策来引导出口结构调整，促进产业整合，支持拥有自主知识产权和品牌、具有高技术含量、高附加值、高效益等产品出口，主动适应外贸发展新常态。”

　　在新年来临之际，我国提高多种产品出口退税率，无疑是给相关行业和企业送上了一个分量颇重的“大礼包”。近年来，电动自行车市场出口低迷局面持续，内销比例达到97.5%，外销仅占2.5%，企业开发外销市场的动力和能力严重不足。“而国家提高电动自行车出口退税率的决定，给了我们一个强烈的激励信号，即鼓励我们更快、更多地‘走出去’，这对改变电动自行车产业出口偏低有很大的推动作用，长远来看将促进产业由大变强。”中国自行车协会理事长马中超表示。

　　外贸稳增长政策持续发力

　　“出口对经济稳增长具有重要作用，尤其是体现在保就业、促进国内企业转型升级、推动区域经济协调发展等方面。”白景明表示，当前外贸形势复杂严峻，中央通过各种措施推进外贸稳增长、调结构，其中，出口退税机制的调整将发挥重要作用。

　　2014年，我国已实施多项举措为稳定外贸增长持续发力：5月，国务院发布支持外贸稳定增长16条意见；11月，国务院发布加强进口的若干意见；国务院常务会议也多次研究部署促进外贸的政策措施。其中，支持外贸稳定增长的16条意见之一就是“完善出口退税政策”，包括加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税等。“出口退税是外贸政策和产业政策的组成部分，是稳增长、调结构的重要政策工具，这次进一步调整出口退税机制，既从宏观上鼓励和促进出口，又从微观上调整外贸结构，符合继续实施积极的财政政策的要求。”张斌表示。（记者 曾金华）