央广网财经12月30日消息（记者初日）为全面掌握全国城镇内部土地利用信息，2009年开始，国土资源部每年组织开展全国城镇土地利用数据汇总工作。按照“建制镇—县—市—省—国家”逐级汇交的方式，汇总形成全国城镇土地利用数据。目前，已形成了全国703个城市、18599个建制镇连续五年的城镇各类土地利用数据成果，详细掌握了我国城镇内部的土地利用状况。

　　2013年全国城镇土地利用数据

　　截止到2013年12月31日，全国城镇土地总面积：858.1万公顷（12872万亩）。其中，城市面积占47%，建制镇面积占53%。

　　区域上，东部地区城镇土地面积占全国城镇土地总面积的48%，中部地区占33%，西部地区占19%。

　　图1 2013年全国城镇土地利用情况

　　 2009年～2013年全国城镇土地利用变化情况

　　2009～2013年，全国城镇土地面积增加131.9万公顷，增幅为18.2%，年均增长3.6%。但增长速度总体呈逐渐放缓趋势。

　　五年间，城镇土地利用的区域结构向中西部明显偏移。

　　全国城镇土地利用数据分析结论

　　经对五年间全国城镇土地利用汇总结果分析，发现：

　　城镇用地按规模呈现规律性特点。通过比较看出，各规模等级城市建设用地均呈现增长量持续减小，增长速度呈现“小城市>中等城市≈大城市>特大和超大城市”的特征，反映出大规模城市增长缓慢，小规模城镇建设发展较快的趋势。

　　工矿仓储用地比例较高且增速较快。2013年，我国城镇土地中工矿仓储用地占27.7%，且2009～2013年增幅为29.5%，远高于城镇土地总体增幅，其中西部地区增幅最大，达48.7%，中部地区（39.0%）和东部地区（20.7%）紧随其后。

　　西部地区住宅用地增速快于中东部地区。2009～2013年，全国城镇住宅用地增幅为18.8%，基本与城镇土地面积总体增幅（18.2%）持平。但西部地区（34.0%）增幅明显高于全国总体增幅，中部地区（16.0%）和东部地区（15.1%）基本接近。

　　公共管理与公共服务用地比例偏高。2013年全国公共管理与公共服务用地占城镇土地总面积的12.7%，高于住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》规定的5%～8%的水平。其中，西部地区高达14.59%。但也发现，全国公共管理与公共服务用地五年间增幅11.6%，低于城镇土地的总增幅，其占比持续减小。特别是机关团体用地的占比在逐年下降，但机关团体用地在公共管理与服务用地面积的比重，随城市（镇）层级的降低而逐次升高。

　　商服用地地均第三产业增加值稳定增长。2009～2013年，全国商服用地地均第三产业增加值年均增长9.24%，总体上，优化开发区域的商服用地利用效率高于重点开发区域。其中优化开发区域中珠三角地区（11705万元/公顷）商服用地地均第三产业增加值最高，长三角（10421万元/公顷）、环渤海（6953万元/公顷）紧随其后。区域上，东部地区(7198万元/公顷)商服用地地均第三产业增加值最高，其下依次是东北部(4589万元/公顷)，中部(3030万元/公顷)和西部(2761万元/公顷)地区。

　　工矿仓储用地地均第二产业增加值总体上升。2009～2013年，全国工矿仓储用地的地均第二产业增加值总体呈现上升趋势，年均增长约12.5%。全国优化开发区域的工矿仓储用地地均第二产业增加值（847万元/公顷）与重点开发区域（826万元/公顷）基本持平。其中优化开发区中，珠三角（1416万元/公顷）最高，长三角（1137万元/公顷）和环渤海（572万元/公顷）紧随其后。区域看，东部(822万元/公顷) 工矿仓储用地地均第二产业增加值最高，其下依次为中部(729万元/公顷)、东北部(480万元/公顷)和西部(471万元/公顷)。

　　城镇物流行业用地的产出效益自东向西逐渐递减。2013年全国物流行业的用地（包括仓储用地和部分交通用地）占城镇用地总面积5.6%，四大经济区物流用地比例由高到低依次为：中部（7.01%）、东北（6.60%）、西部（5.93%）、东部（4.39%）。

　　物流用地的产出效益由东部经济圈省份→沿海港口省份→中部重要交通枢纽省份→中西部省份逐渐递减。