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财力下倾 活力释放

  • 发布时间:2014-12-29 06:29:45  来源:南京日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  支持河西金融集聚区建设,制定支持江北新区发展的财政政策,对高淳、溧水延续原省管县体制和政策……

  近年来,南京市财政局把市区财政体制作为全面深化财政改革的重要方向,按照权责一致、财随事走的原则,通过财力下倾、重心下移,不断完善市区两级财政分配关系,坚持权责一致、财随事走的原则,积极构建与南京城市发展、经济社会发展相适应的城市维护建设管理体系,为基层发展营造更大的政策空间。

  “我们简政放权,财力下倾,就是要把该放的权力放掉,把该管的事务管好,进一步发挥市场主体的活力和地方作用,为地方发展注入源头活水。”市财政局翁国玖局长告诉记者。

  资金统筹,为河西金融业注入源头活水

  “今年特易贷成功入驻河西金融集聚区,并且在财政的支持下取得了长足发展,相信一定能与金融集聚区一同健康成长。”作为首批受邀进入河西金融集聚区的互联网金融企业特易贷CEO周建,对未来的发展充满了期待。

  “今后,我们将每年统筹安排1个亿作为河西金融产业发展专项资金,专项用于南京河西金融集聚区各类金融产业发展的奖励和补助。”市财政局预算处的同志告诉记者,今年财政部门通过载体置换、租房补贴等多重优惠政策,鼓励省市各类金融总部迁入河西,让河西成为南京城金融“新贵”。

  目前,河西金融集聚区已集聚各类金融机构近300家。南京财政部门不断加大对正式入驻的金融机构的扶持力度,吸引金融机构和人才向河西集聚靠拢,进一步增强金融集聚和辐射效应。“我们在金融城购买了一套自用办公用房,财政给了我们每平方米2000元的一次性补贴,为我们减轻了不少压力。”一家成功入驻河西的金融机构负责人对财政扶持政策“点赞”。

  优惠“五年不变”,促进高淳、溧水稳步发展

  采访中,记者了解到,溧水、高淳撤县设区后,部分权限和政策保持不变,2013年至2017年5年之内,溧水、高淳两区仍享受县级财政体制,税收和土地出让收入,市级不参与分成。

  “省管县时,市里对我们的财政补助力度在全省是最大的,撤县设区后,新的财政体制成为我们关注的焦点。原来担心补助力度会降低,没想到不但政策不变,而且对我们的扶持力度还会逐步加大。”溧水、高淳两区财政局的相关人士均对“五年不变”的财政体制赞不绝口,“市委、市政府确定的过渡期内各项扶持政策,为我们的发展带来了机遇,今年区里的财政收入增幅超过了全市平均水平,我们离‘南京副城’又近了一步!”

  与此同时,两区养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障,也将逐步纳入市级统筹,与市区并轨。市对县原有的支农、教育、卫生、社保等方面的扶持政策维持不变,并根据财力可能,逐步加大扶持力度。

  发挥“杠杆”作用,激发江北发展活力

  “财政的功能不仅仅是资金保障、服务发展,更重要的是要发挥政策杠杆作用,引导资金进入关键领域。”南京市财政局预算处负责人介绍说,为进一步促进江北新区建设发展,市财政部门认真借鉴四川天府新区、广州知识城、重庆两江新区等全国其他新区的经验,同时结合南京实际,拟定了一系列财政扶持政策,支持江北新区发展,并在此基础上专门设立了“江北新区发展基金”,充分发挥财政资金的引导、激励和杠杆作用,发挥“四两拨千斤”作用,吸引社会资本参与。

  “江北新区发展基金充分考虑了江北新区享受市级权限的要求,力求做到既有利于促进江北新区发展,又有利于形成全市城乡统筹发展及公共服务均等化。”该负责人告诉记者,“我们这次财政改革并不是简单的放权,而是将经费下放到各区,让他们能够结合区域实际‘做好功课’,增强区级财政支出的针对性和有效性,为区域经济的发展发挥更大的‘助推力’。”撰稿吴玥 杨欣 黄琳燕

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