支持河西金融集聚区建设，制定支持江北新区发展的财政政策，对高淳、溧水延续原省管县体制和政策……

　　近年来，南京市财政局把市区财政体制作为全面深化财政改革的重要方向，按照权责一致、财随事走的原则，通过财力下倾、重心下移，不断完善市区两级财政分配关系，坚持权责一致、财随事走的原则，积极构建与南京城市发展、经济社会发展相适应的城市维护建设管理体系，为基层发展营造更大的政策空间。

　　“我们简政放权，财力下倾，就是要把该放的权力放掉，把该管的事务管好，进一步发挥市场主体的活力和地方作用，为地方发展注入源头活水。”市财政局翁国玖局长告诉记者。

　　资金统筹，为河西金融业注入源头活水

　　“今年特易贷成功入驻河西金融集聚区，并且在财政的支持下取得了长足发展，相信一定能与金融集聚区一同健康成长。”作为首批受邀进入河西金融集聚区的互联网金融企业特易贷CEO周建，对未来的发展充满了期待。

　　“今后，我们将每年统筹安排1个亿作为河西金融产业发展专项资金，专项用于南京河西金融集聚区各类金融产业发展的奖励和补助。”市财政局预算处的同志告诉记者，今年财政部门通过载体置换、租房补贴等多重优惠政策，鼓励省市各类金融总部迁入河西，让河西成为南京城金融“新贵”。

　　目前，河西金融集聚区已集聚各类金融机构近300家。南京财政部门不断加大对正式入驻的金融机构的扶持力度，吸引金融机构和人才向河西集聚靠拢，进一步增强金融集聚和辐射效应。“我们在金融城购买了一套自用办公用房，财政给了我们每平方米2000元的一次性补贴，为我们减轻了不少压力。”一家成功入驻河西的金融机构负责人对财政扶持政策“点赞”。

　　优惠“五年不变”，促进高淳、溧水稳步发展

　　采访中，记者了解到，溧水、高淳撤县设区后，部分权限和政策保持不变，2013年至2017年5年之内，溧水、高淳两区仍享受县级财政体制，税收和土地出让收入，市级不参与分成。

　　“省管县时，市里对我们的财政补助力度在全省是最大的，撤县设区后，新的财政体制成为我们关注的焦点。原来担心补助力度会降低，没想到不但政策不变，而且对我们的扶持力度还会逐步加大。”溧水、高淳两区财政局的相关人士均对“五年不变”的财政体制赞不绝口，“市委、市政府确定的过渡期内各项扶持政策，为我们的发展带来了机遇，今年区里的财政收入增幅超过了全市平均水平，我们离‘南京副城’又近了一步！”

　　与此同时，两区养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障，也将逐步纳入市级统筹，与市区并轨。市对县原有的支农、教育、卫生、社保等方面的扶持政策维持不变，并根据财力可能，逐步加大扶持力度。

　　发挥“杠杆”作用，激发江北发展活力

　　“财政的功能不仅仅是资金保障、服务发展，更重要的是要发挥政策杠杆作用，引导资金进入关键领域。”南京市财政局预算处负责人介绍说，为进一步促进江北新区建设发展，市财政部门认真借鉴四川天府新区、广州知识城、重庆两江新区等全国其他新区的经验，同时结合南京实际，拟定了一系列财政扶持政策，支持江北新区发展，并在此基础上专门设立了“江北新区发展基金”，充分发挥财政资金的引导、激励和杠杆作用，发挥“四两拨千斤”作用，吸引社会资本参与。

　　“江北新区发展基金充分考虑了江北新区享受市级权限的要求，力求做到既有利于促进江北新区发展，又有利于形成全市城乡统筹发展及公共服务均等化。”该负责人告诉记者，“我们这次财政改革并不是简单的放权，而是将经费下放到各区，让他们能够结合区域实际‘做好功课’，增强区级财政支出的针对性和有效性，为区域经济的发展发挥更大的‘助推力’。”撰稿吴玥 杨欣 黄琳燕