在今年“三期叠加”的严峻形势下，信托业抵御住了风险冲击，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。截至2014年11月末，全行业共为受益人实现收益3893亿元。今年也是信托业增资扩股的一年，全年有24家机构增资和变更股权，其中有16家净增加资本290亿元，信托业发展更加成熟稳健。

　　当前，我国经济呈现出新常态，信托业要适应新常态，抓住新机遇，实现新发展，主要是积极研究信托业发展路径，实现信托转型。去年，中国银监会提出“八项机制”建设，重塑了行业形象。今年提出“八项责任”，树立信托业“正规军”的思想，明确责任界限，把信托的角色定位和内部管理弄明白，做到表里如一，以获取社会的认可和信任。

　　首先，明确受托责任，划分买者和卖者的责任界限。下一步，银监会将制定信托尽责指引，促进信托公司更好地履职尽责，进而实现担责问责。在尽职指引中，需要明确信托产品“从生到死”中信托公司有什么责任，抓住关键要点。比如，信托项目设立时，一定要审查设立的目的、动机、财产来源，弄清信托目的是否正当、财产是否正义、要求是否正确可行等；然后是尽调责任，需要对信托项目做实地调查，现场考证。信托产品营销中，也要先展示产品、提示风险、找到合适购买的人群，然后再签订合同，有条件还要录音录像。

　　信托公司受托之后怎么管理资产财产，要有一套制度流程，明确看管责任和程序，像银行一样定期出管理报告，跟踪动态变化情况。同时，需要做好信息披露，向委托人定期披露其信托财产资金的运营信息。

　　其次，明确经纪责任。经纪责任是信托公司接受委托成立信托计划后，必须明确的内部责任，可以称之为“三人行”制度，实行分权制衡。每一个信托计划的经营团队必须由项目发起人、项目营运人、项目报告人这“三人”构成。发起人是最先发现或提出信托项目的人，明确其尽责调查、立项和产品设计责任；营运人负责组织产品销售、资金归集、划付使用及全流程管理；报告人跟踪项目营运过程，按信息披露的约定，真实报送信息情况。今年银监会将专门制定经纪责任指引，如果信托公司“三人行”制度没有制定，不得贸然做业务。

　　第三，明确维权责任。信托有两个独特优势：一是可以保护受托人财产独立性，二是可以实现破产隔离。市场经济最大的约束是破产，能实现破产隔离的只有信托。目前，我国实行单一产权制度，信托法规定信托财产仅仅是由委托人委托给受托人，从而带来信托财产的模糊。这就需要引入信托财产登记制度，通过登记制度来解决信托财产转移不足的问题。

　　第四，明确核算责任。信托公司应分账核算、分账管理，并明确告知信托相关人，受托财产及其收益在信托公司有真实的原始会计记录。具体而言，一是按性质设科目；二是按产品设子目，让受托人明了资金去向；三是为每一个客户设立独立台账；四是按支付计流水。今年银监会还将制定分账核算指引，指导信托公司把基础打牢。

　　第五，明确机构责任。信托公司董事会和高管团队的责任，是维护公司稳健运行，不发生风险外溢，并管理好公司声誉风险。机构责任的量化体现是机构评级，通过对一系列指标的考核，把信托公司的等级评出来。为此，银监会将出台机构评级制度，每年评一次，评级结果与业务范围挂钩，与董事会高管团队去留挂钩。评级指标涵盖实力指标、合规指标、风险指标和社会责任指标等4个方面内容。

　　第六，明确股东责任。从信托来看，股东责任可以进一步细化为四个责任：维护公司独立性，看管好公司董事会、监事会，承担风险损失以及恢复与处置计划安排。为推动股东履职尽责，信托公司要研究推行“四实制度”，即股东实名制、资本实缴制、资产实价制以及损失实销制。为此，需要尽快完善信托公司资产减值办法，与银行一样，出现不良资产将按风险类别计提减值准备。

　　第七，明确行业责任。今年设立了信托业保障基金，该基金具有互助性、投资性、有偿性和惩戒性。信托保障制度是一种全新的制度安排，也是构建市场化维稳机制的有效尝试。

　　第八，明确监管责任，防范化解风险。一是从准入开始防范风险，比如高管资格、机构设定、业务范围应先审查后准入；二是发现风险，如果信托公司出了问题没有发现、没有报告，监管人员难辞其咎；三是评估风险，发现的风险究竟多大，需要能够量化，并预判其趋势和后果；四是处置风险，监管者对风险的处置主要是组织协调，拿出方案并推动实施，不要“讳疾忌医”，要敢于“刮骨疗毒”。(作者：中国银监会主席助理 杨家才 原文刊载于经济日报12月25日第十版)