情牵老少边穷地区

　　农事水为要。我国大部分烟叶产区集中在老少边穷地区，这些地方生产条件较差，基础设施薄弱，尤其是水利设施欠账较多，当地农民长期处于靠天吃饭的被动局面，“无水之殇、治水之难”时刻困扰着这里的农民。

　　烟叶产区艰苦的生产、生活条件，制约着地方经济、社会的发展。烟草行业看在眼里，急在心里。自2005年起，烟草行业认真贯彻党中央“工业反哺农业”的指示精神，在烟叶生产地区部署开展烟叶生产基础设施建设。十年来，烟草行业累计投入近1000亿元用于烟叶产区的基础设施建设，其中仅烟田水利设施一项就惠及4600多万亩农田，建成沟渠长度足以绕地球一圈，管网长度相当于地球到月球距离的一半。

　　如今，由烟草行业援建的云南曲靖幸福渠工程、云南大理祥云大型水源工程、广西百色斗峰坡水库工程、四川宜宾后沟水库工程、贵州遵义绿竹坝水库工程、山东日照龙潭沟水库工程、湖南郴州江源水库工程、江西抚州德胜惠民水库工程等等，为当地引来了源源的清水，滋润着这里的土地，富裕着这里的农民，改善着老少边穷地区农民的生产、生活条件。

　　“水进烟退”，有了水源，农民的生活好起来了，一部分种烟农民放弃了种烟转而种蔬菜、花卉、药材，或者养殖。面对行业内一些不解，国家烟草专卖局局长凌成兴坚定地说：“无论种烟地区农民作出怎样的种植选择，只要水源工程能够帮助农民脱贫致富、过上幸福美好生活，烟草行业在建设中投入的心血与资金就实现了应有的价值！”

　　倾力十年投入水源

　　烟草行业助力农业水利建设已有十年。从2005年开始，烟草行业实施烟水工程，2005年、2006年两年，在22个种烟省区投入了约70亿元补贴资金兴修烟田水利设施，覆盖烟田面积达910余万亩。在这两年探索的基础上，2007年，国家烟草专卖局进一步提出基础设施建设要坚持“科学规划、系统设计、网络布局、规模推进、不断优化、持续改进”。自此，烟叶生产基础设施建设开始从以“三小工程”为主向整村连片推进转变，从以烟水工程建设为主向综合配套转变。小水窖、小水池、小塘坝、提灌站以及沟渠管网遍布农田，仿佛遍布田间的“毛细血管”，滋养着土地。

　　2009年，我国西南地区遭遇特大干旱，尤其是云南等地连续三年严重干旱，原来的烟水工程已不能发挥作用。烟草行业认识到，要从根本上增强抗御自然灾害的能力，必须创新水利建设思路，推动烟水工程由解决水利局部突出困难向持续增强水利保障能力转变。由此，开启了水源工程援建新模式，并于2010年率先在云南开展水源工程援建试点。“水源工程的建设是对烟草行业以往烟水工程的进一步深化与提升，是行业从依托水源搞建设向建设大型水源的初次探索迈出的坚实一步。这是促进烟叶产区经济发展、改善农民生产、生活条件的举措，是促进烟叶生产可持续发展的措施，更是践行烟草行业共同价值观、树立烟草行业负责任的社会形象的具体行动。”谈及水源工程建设，中国烟叶公司总经理陈江华很明确地表示。

　　2011年，中央“一号文件”吹响了新时期大兴水利的号角，与此同时，国务院领导在听取国家烟草专卖局工作汇报后，明确要求烟草行业要支持老少边穷地区的发展。烟草行业坚决落实国务院领导要求，当年，国家烟草专卖局将各地提报的20多个水源工程项目全部安排在老少边穷地区，并明确要求烟草行业要从中央经济工作的整体部署来认识这项工作，每年投入专项资金，为烟田灌溉网络搭建起一条条泽润万畦的“大动脉”。近三年来，国家烟草专卖局累计审查通过水源工程项目162件，开工建设项目达118件。

　　在此基础上，2012年12月，国家烟草专卖局印发的《烟草行业水源工程项目建设规划（2013～2015）》提出，要在全国重点烟叶产区实施水源工程项目建设，到2015年投入资金达到150亿元。

　　百年大计责任第一

　　水源工程，功在当代、利在千秋。工程建设之初，国家烟草专卖局就着重强调，必须把水源工程建成惠及当代、利及子孙的民生工程，使烟叶产区长期受益。因此，在工程建设过程中，国家烟草专卖局要求要发扬钉钉子精神，一锤一锤敲，一项一项干，一年一年抓，切实为烟叶产区、种烟农民把好事办好，把实事办实。水源工程建设获得了地方政府、农民和社会舆论的一致好评。

　　俯首农桑，如今的烟叶产区，已是一片新天地。“水源充足、田成方、渠相通、沟相连、路配套、旱能浇、涝能排、旱涝保收”的现代农业景象正在越来越多的烟区成为现实。烟叶生产基础设施的完善，尤其是水利工程的投入，不仅改善了种烟地区农民的生产、生活条件，还大大增强了农业生产抵御自然灾害的能力，带动了种烟农民收益的稳步提升，也使得从事其他产业的农民同样受益。

　　位于贵州毕节山区的梨树镇平乡村，以前用水十分困难，村民把洗完菜的水用来洗脸，洗完脸后洗脚，洗完脚后还得用来喂猪。当平乡村的水源工程竣工时，年近八旬的丁召宣让儿子把他背到工地现场，高兴地说：“没想到我这辈子还能喝上自来水，还能像城里人一样洗个澡，几代人都没有做成的事，现在终于做成了！”

　　水源工程的建设，搭起了烟草行业与地方党委、政府、农民的“连心桥”，向社会展示了烟草行业反哺农业、惠农富农的良好形象。正如2007年，重庆市委领导在武隆县双河乡梅子村考察调研，当得知烟水配套工程在特大干旱中发挥了重要作用时所评价的：“现代农业要通过改造基础设施来改变过去靠天吃饭的格局，烟水配套工程为打造现代农业开辟了新路，真正体现了烟草行业‘执政为民、服务发展’的真挚情怀。”

　　一脉活水，润泽了一方百姓。水源工程的建设，改变的是一个地区的整体面貌，为实现地方产业、经济、生活和谐发展压实了根基，给许许多多渴望致富的农民开启了一扇“发展之门”，成为“润泽一方、普惠百姓”的民心工程。植根于种烟地区的水源工程，浸润着这里的土壤，滋润着这里的民心，助推着中国农业现代化。