环境优美的仙林香樟园小区。

　　栖霞区住宅小区物业管理覆盖率

　　栖霞区拆迁安置房、老旧小区物业管理费收缴率推进计划

　　宋广玉

　　悠悠万事，民生为大

　　短评

　　对于住宅小区物业管理这样的“小事”，栖霞将其纳入到科学发展大局中去、纳入到社会管理体系中去、纳入到城市建设管理统筹中去，实质是关注民生、服务民生的一项扎实举措。

　　“群众利益无小事”，凡是困扰群众的事情，就是党和政府的任务。须知，“悠悠万事、民生为大。”社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础。小区出新了，管理有序了，环境优美了，群众生活安全舒适了，既是新时期党和政府的基本职责和工作着力点，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。

　　因此，栖霞区在物业管理上下功夫，解决的群众身边的“小问题”，但关系的却是社会和谐稳定的“大民生”。而且，一旦有了这样的认识，我们有理由相信，该区有关民生的诸多工作，都能创出好的业绩。

　　栖霞下月在我市首推物管评星制

　　日前，记者从栖霞区物业管理工作会议上获悉，通过政府先兜底，再引进物管公司进行市场化管理等办法，该区307个住宅小区实现了物业管理全覆盖，一些老旧小区物业费、停车费收缴率达到80%和95%。明年起至2017年，该区将实施我市首个物管评星制，每年安排1300万元资金，对老旧小区、保障房进行效能补贴，奖励评上星级的老旧小区、保障房和商品房的物业管理公司。

　　现状：大部分小区物业费收缴率只有50%—70%

　　据了解，栖霞的307个住宅小区中，有182个是经济适用房（拆迁安置房）小区和老旧小区，物业管理难度较大。“目前，我区物业管理费收缴率参差不齐，只有10%左右的小区收缴率能达90%以上，大部分小区维持在50%-70%之间，还有少部分老旧小区物业费处于尚未征收状态。”栖霞区住房和建设局相关负责人表示，由于物业费收缴率不高，一些小区物业管理不到位，居民意见较大。

　　“物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，看起来解决的是群众身边的‘小问题’，但关系的是社会和谐稳定的‘大民生’。”栖霞区委书记臧正金说，目前，该区有超 过90万人居住在商品房、经适房等各类小区里。这90万人，很多时间都是在小区里度过的，小区物业管理的水平，直接关系着群众安全感和幸福感。

　　为此，近年来该区立足推进城市精细化管理、满足群众需求以及增强群众安全感和幸福感，将实现小区物管全覆盖，提上了议事日程。

　　破题：小区物管覆盖率每年提升20%

　　“我们的做法是把物业管理工作纳入到科学发展大局中去、纳入到社会管理体系中去、纳入到城市建设管理统筹中去，以创新物业管理工作机制、加强物业服务市场监管、强化物业管理纠纷调处、推进老旧小区整治出新等工作为重点，多措并举、多管齐下。”栖霞区政府副区长陈松表示，该区结合经济适用房（拆迁安置房）小区、老旧小区较多、管理难度较大等实际情况，制订出台了《栖霞区住宅区物业管理考评实施办法》、《栖霞区住宅区物业管理效能考核财政补贴暂行办法》，建立区、街道和社区三级物业管理工作网络，并将物业管理工作纳入街道年度工作考核和社区建设整体目标，促进住宅小区物业管理水平的持续提升。

　　对老旧小区的物业管理，该区今年安排了500万元财政资金作为专项补贴，先由政府兜底，引入物业管理公司对出新后的小区进行管理，改善居民居住环境；同时，逐步培养居民花钱买服务、维护良好居住环境的习惯和意识。以迈皋桥街道为例，该街道93个小区都是老旧小区、小产权房小区、保障房小区和零散楼栋，原先都没有物管。近年来，街道陆续对49个老旧小区进行出新，并对100多万平方米小产权房小区进行全面改造整治。小区整治出新后，居民们对环境的满意度提高了，房屋也有了保值增值的空间，街道随后引入的物业管理得到居民的认同。目前，93个小区全部由街道成立的物业公司进行管理，物业费收缴率达80%，停车管理费收缴率达95%。

　　与此同时，该区加强业主自治自管，实施物业管理的住宅小区中，28个商品房小区成立了业主委员会，占比32.9%；182个保障房、老旧小区也成立了管委会，占比82%。该区还积极探索物业管理新方法，按照“事权下放、属地管理”的原则，推动街道将物业管理纳入社区建设。

　　多策并举下，该区的小区物管覆盖率，每年提升20%，从2010年的20%，跃升成2014年的100%，307个住宅小区实现了物业管理全覆盖。

　　推进：实施我市首个物业管理评星制

　　“道路地面每天清扫一次，接到警情5分钟内到达现场，每年除杂草至少10遍……”栖霞在实现物业全覆盖的基础上，出台《关于进一步加强和规范住宅小区物业管理工作实施意见（试行）》，明确了商品房小区、经济适用房小区和老旧小区的物业管理工作标准。明年起，该区将依据这一标准，进一步提高全区的物业管理和城市管理水平，为群众创造更加舒适整洁、文明安全的居住环境。

　　据介绍，明年起，该区将通过星级评比评出干劲，实施我市首个物业管理评星制，对所有物业企业实行星级化评比。同时，取消2个街道所有经济指标考核，调整减少其他7个街道经济指标考核内容，引导街道把工作重心更多转移到城市管理、公共服务，并对街道物业管理工作进行综合考评，将其纳入到区城市管理考核管理体系，每季度考核一次。2015年—2017年，该区每年安排1300万资金，对老旧小区、保障房进行效能补贴，奖励评上星级的老旧小区、保障房和商品房的物业管理公司。其中，获得星级小区的物业公司将获得4万元至8万元的奖励，获得市优、省优、国优小区的物业公司，将再给予4万元至8万元的奖励。该区将抓住栖霞作为全市城管体制改革试点区机遇，对存在物业违法违规情况的物业企业，给予不开具诚信证明、不得申报各类物业服务示范项目、取消参加行业各类评比资格、不得晋升资质等处罚，对问题严重的及时清理出物业市场。

　　该区还将把“物业费、停车费”两费收缴率作为街道物业管理考核的重要内容，在2014年底拆迁安置房和老旧小区物业费收缴率达到70%的基础上，力争2015年达到80%，2016年达到85%以上；停车费收缴率达90%以上，促进该区物业管理工作的正常运转和良性循环。“栖霞的物业管理，除了要为居民提供保安、保洁、保绿、保修等基本需求外，还要满足居民维护停车秩序、制止违建行为等新的需求，未来还将拓展‘为老、为小、为残’、物业保值增值、小区文化氛围等更多需求。”臧正金表示。

　　本报通讯员 王勇 陈宁

　　本报记者宋广玉