12月21日，中国足协在河北香河足球基地召开了2014年联赛总结会。在会议上，国家体育总局足管中心主任、中国足协常务副主席张剑表示：任何拖欠2014年工资、奖金的俱乐部，一律禁止进入2015年联赛。如果多家俱乐部没有达到标准，中国足协甚至不惜将联赛“瘦身”。这被外界认为是张剑自2013年1月25日到足管中心上任以来的第一次真正意义上的亮剑。欠薪是中国职业足球联赛中的一大顽疾，张剑这次真的就能快刀斩乱麻吗？

　　亮剑措施

　　宁愿少几支队伍

　　也绝不允许欠薪

　　拖欠工资和奖金的现象在中国足球职业化20年里几乎从未间断过，比如之前的南京有有、深圳红钻。为了杜绝这种情况的出现，中国足协经过长时间的调研和讨论，决定把“注册准入”和“禁止欠薪”进行捆绑，所有俱乐部在进行新赛季注册时，必须全部结清俱乐部所属教练员、球员的工资和奖金，否则禁止参加新赛季联赛。张剑在总结会上说：“拖欠薪资的俱乐部禁止参加联赛，因此而减少的俱乐部名额，可以通过次级联赛来递补。或者，宁愿少几支队伍，也绝不允许拖欠薪资的事情持续下去。”

　　此前中国足协在联赛纪律准则中也有明确规定，拖欠球员工资和奖金3个月的，将给予罚款、降级等处罚；如果首次处罚后，在新赛季注册前依然没有结清工资和奖金，将取消相关俱乐部的注册资格。对于中超、中甲有一家甚至多家俱乐部达不到标准的情况，中国足协也是有准备的。他们为此制定了相关预案，符合规定的俱乐部剩几家，就按几支队打；或是按照2014赛季降级、没有升级的队伍排名顺序进行递补。

　　除了大力解决欠薪问题外，张剑还要求规范球员和俱乐部的合同，以规避之前大行其道的“阴阳合同”。他明确要求工作合同上必须有明确的起止日期，当事方必须在所有要求签字和盖章的地方签字盖章。合同必须是一式四份，两份到所属地方足协和中国足协备案，俱乐部和球员各自保留一份。从2015赛季开始，中国足协在断定球员和俱乐部的合同是否到期或有无合同时，一切以备案合同为准，在规定期内没有备案的合同，一律不予承认。

　　亮剑难题

　　欠薪问题很普遍

　　如何快刀斩乱麻

　　欠薪是中国足坛的一大顽疾，甲A时代便有，到了中超也没有杜绝。2004年，深圳队夺得了中超联赛冠军，球队主教练朱广沪说，包括他在内的教练和球员已经有7个月没有从俱乐部拿到一分钱。2004年参加中超联赛的俱乐部，有一半存在欠薪的问题，拖欠数额达到5450万元。2009年，中国足协在中超俱乐部总经理会议上通报了当时国务院足球工作调研小组在大面积走访球员、俱乐部和地方足协后，对中国足球现状的初步调研结果。调研结果显示，欠薪严重是部分球员铤而走险参与假球和赌球等非法活动的一个主要诱因。

　　针对俱乐部欠薪的问题，中国足协于2005年就出了“重拳”——拖欠球员薪资的俱乐部在新赛季不得正常注册。然而欠薪问题仍旧存在，甚至愈演愈烈。2010年，南京有有共拖欠球员薪资800多万元，球员不得不采取极端方式讨薪，但经过了很长时间还是讨要无门；2012赛季，上海申花拖欠外援德罗巴与阿内尔卡的薪资，被两人告到国际足联；2014赛季，大连阿尔滨、深圳红钻、成都天诚都存在欠薪问题。这些都是媒体曝光出来的较为严重的欠薪事件，而还有一些欠薪俱乐部则因为未被媒体披露，或俱乐部和球员的关系没闹到不可开交，而不为大家所知。

　　据记者了解，在中国足球职业联赛，级别越低欠薪情况越严重。张剑等人设想用“递补方式”填补高级别联赛球队名额空缺的想法，在操作层面可能会遇到难题。比如，如果参加2015赛季中超的16家俱乐部中有欠薪的情况，那就由大连阿尔滨和哈尔滨毅腾递补，如果这两家也不符合标准呢？接下来由2014赛季中甲第三名和第四名递补，如果问题依旧存在呢？要知道，中甲达到中超标准的俱乐部根本不多。

　　亮剑本地

　　天诚欠薪难注册

　　隆发力达士无忧

　　上任近两年后首次亮剑，虽然张剑的主要目标是中超和中甲俱乐部，然而却不可避免地波及到身处中乙的三家四川足球俱乐部，一家是刚从中甲降级的成都天诚，另两家是刚参加了一个赛季中乙比赛的四川力达士和四川隆发。

　　本地球迷最关心的便是成都天诚是否出现在2015赛季的中乙联赛中，如不尽快解决拖欠薪资的问题，恐怕成都天诚就很难再出现在赛场上。中国足协于12月17日发出了《2015年中乙联赛参赛俱乐部预报名的通知》，通知上明确要求“2014年12月17日-12月31日，按照规定的要求和时间进行预报名，不符合要求和逾期的将失去2015年中乙联赛的报名参赛资格”。据记者了解，成都天诚俱乐部欠款高达3000多万元，其中拖欠教练和球员的薪资在1000万元左右，俱乐部的部分工作人员甚至有6个月没领到工资。要在如此短的时间里解决上述问题几乎是不可能的，这似乎表明，成都天诚很有可能无法完成注册不能参加2015赛季中乙联赛。

　　另外两家俱乐部则几乎没有问题，四川力达士足球俱乐部老板艾雅康说：“我们没有这个问题，现在球队正在都江堰训练基地训练。”四川隆发俱乐部副董事长徐杨说：“应该没有问题，现在球队已经开始备战2015赛季中乙联赛了。”

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　　下赛季起 中超管办分离

　　中国足协职业联赛总结会上还出台了一项措施——原本由中国足协职业联赛理事会执行局管理的中超联赛、中超预备队联赛和中超精英梯队联赛从2015赛季起将由中超公司接管。

　　执行局局长马成全说：“中超公司负责竞赛组织、场地安排、赛程编排、俱乐部管理等事项，执行局则负责上述赛事的监管、注册和准入。这是中国足球管办分离深入发展的一步，可以让中超更协调，更顺畅。”

　　中超即将开始管办分离，中甲赛事是否今后也会独立运营？马成全表示，目前没有中甲公司，不过条件成熟了不排除让中超公司代管的可能。他们曾考虑过代管的问题，但一来中甲没有整体商务开发带来收入，二来用中超的钱花在中甲身上，中超俱乐部有意见。但如果中甲有了整体商务开发，完全可以在中超公司单设一个中甲账户，由中甲的人专门管理。

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　　但愿不是

　　高调的书生意气

　　不结清欠薪，就不准参加新赛季联赛。上任快两年的张剑终于亮剑了。看上去很严厉，如果真的实行的话，完全会让中国足坛实现一次大洗牌，从而动摇整个联赛的根基——2014年，中超球队表面上欠薪情况并不算严重，严重的是中甲、中乙球队，如果中超真的有俱乐部因欠薪问题而被中国足协拒之门外的话，真的能有俱乐部递补上来吗？递补上来的球队，会不会给中超拖后腿？

　　这些问题，想来经过长时间调研和讨论的中国足协绝对所有考虑。然而，在一个几乎无人采访的会议上，张剑祭出的这么一记重拳，在内部人士看来多少有些书生意气，想要“大炮打蚊子”的感觉。欠薪的俱乐部不准注册，10年前足协就已经制定过相关规定，10年后再来一次“翻新”，真的会取得立竿见影的效果吗？也许很难，很多人是这样看的。首先，中超、中甲、中乙有超过50家俱乐部，中国足协如何才能确定这些俱乐部是否解决了欠薪问题？其次，如果真的有较多的俱乐部存在欠薪问题，甚至涉及一些中超豪门的话，中国足协是否又有壮士断腕的决心？如果接下来的2015年，参加联赛的俱乐部因投资人出现后续资金乏力的情况，而且不是个别现象，中国足协又该怎么办？

　　一连串的疑问，让大家不敢相信中国足协真敢向欠薪彻底举起大刀。对中国足协来说，不给一两家俱乐部注册不是什么难事，2006年四川冠城解散，中超只有15支球队参加；2007年上海联城和上海申花合并，也是15支球队参加中超，但这都是在对职业联赛构架影响并不大的情况下出现的。如果俱乐部多了呢？不敢想象！

　　况且，中国足协的办法治标不治本。治本的办法是帮助职业俱乐部实现盈利，让其自身有良好的造血功能，不需要投资人在足球上过多地投入资金。这在短时间内肯定是无法实现的，即便是欧美高水平联赛对此都有些束手无策。治标的办法——欠薪就不准注册，在内部人士看来也不是最佳办法。最佳办法也许是增加俱乐部的保证金，达到和现有教练、球员薪资水平几乎相当的程度，这笔钱交由中国足协到银行开设专门的账号存储，赛季结束后没有欠薪的俱乐部予以返还（连带利息），而欠薪的俱乐部，则由中国足协按照拖欠数额予以补发。本组稿件由记者 胡锐凯 采写