□周柯

　　临空经济区是实现临空经济的载体。它是指以航空港为中心，由航空港相邻地区及空港走廊沿线地区为架构而形成的要素聚集、产业发展、产城交融的多功能经济区域。在新经济时期，许多国家和地区出于转变经济发展方式的需要，纷纷把临空经济作为经济发展的新引擎，大力进行临空经济区建设，以期通过加速临空经济发展实现发展方式的转变。

　　据统计，美国现有490座国际民航机场，以机场为依托形成的临空经济区所产生的GDP已占全国GDP的8％。在我国，为满足临空经济发展需要，临空经济区建设如火如荼。据罗兰贝格公司发布的《2013中国机场发展报告》公布的数字，2013年，我国有57座城市依托50座机场，规划了58个临空经济区。在当前资源要素制约趋紧、环境保护呼声趋强、发展空间趋窄的情况下，临空经济区建设若以要素投入、投资拉动为主要手段，既不符合转变发展方式的需要，更不可持续。因此，需寻求新的发展动力，依靠创新驱动，在稳速度的前提下，科学建设，创新发展。即以创新驱动为出发点，通过实施创新驱动战略，加速临空经济区建设，实现临空经济的高端化、高效化、集聚化、融合化、低碳化发展。

　　笔者认为，依靠创新驱动临空经济区建设，需要考虑临空经济区区域的特定性、经济的辐射性、产业的新颖性、效益的突出性等特点，以及区内布局产业的高时效、高技术含量、高附加值特性，重点做好以下工作：

　　着力集聚一批高端创新要素。以临空经济区产业发展需求为导向，以项目建设为载体，以科技研发为核心，以科技成果产业化为目标，加强政、产、学、研、金合作，鼓励企业与高校、科研机构联合共建工程中心、工程实验室和技术中心，支持企业牵头组建产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型创新组织。选择具有发展潜力的技术领域，着力引进第三方研发机构，进一步激发科技创新活力。深化国际创新合作，积极吸引国外大型企业、国际知名实验室设立研发机构，发展区域性研发总部。引进由战略科学家领衔的研发团队，成立具有国际水准的研发机构。通过集聚、集成、集合一批高端创新要素，努力把临空经济区打造成区域创新要素汇集的高地。

　　着力培育一批创新型企业。围绕提高临空经济区科技创新能力，大力实施创新型企业培育工程，重点培育和壮大一些产业链整合能力强、主导产业链清晰、能够在较大范围内配置创新资源的龙头企业。加快培育一批创新能力强、专业性分工明确、产品和服务特色鲜明、细分市场占有率高、成长速度快的重点企业。哺育一批“专、特、精、新”的中小创新型企业。不断营造创新创业环境，综合运用多种支持方式，支持企业加大研发投入，提高企业创新资源整合能力，尽快形成一批具有较强市场影响力的创新型企业集群。

　　着力转化一批创新成果。健全重大科技成果发现、筛选机制，探索完善重大科技成果转化机制，建立重大项目落地协调服务联动机制，加快科技成果向现实生产力转化速度。借鉴各地高新区孵化器建设经验，大力发展以综合孵化器为基础，专业孵化器为核心的科技孵化体系，加强科技企业加速器配套服务体系建设，提高为高新技术企业服务的能力和水平。

　　着力引进一批创新型人才。根据临空经济区建设的需要，认真制定人才发展规划，坚持人才优先发展战略，注重人才、团队、项目一体化引进，创新人才引进、使用和管理模式，在全球范围内招纳和吸引一批高端创新领军人才和高层次创业人才。依托国家重大科研项目、国际科技合作项目和科研基地建设，加大人才培养力度，形成一批懂技术、善管理、具有国际化视野的复合型创新人才和团队。通过加大政府奖励力度和实行股权、期权、年薪制等多种方式，增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励。提高人才服务水平，在户籍、出入境、医疗、保险等方面为创新型人才创造便利条件。

　　着力完善知识产权保护机制。根据临空经济区创新驱动发展的要求，加大知识产权保护力度，推动知识产权创造、管理、保护、应用相结合，使其成为企业提高成长性与增加竞争力、培育新业态与制定新标准的重要基础和手段。建立健全知识产权服务体系，促进知识产权有效转移和转化实施。激励高新技术企业申请专利、注册商标，支持企业和产业技术创新战略联盟构建专利池，形成技术创新战略布局。（作者单位：郑州大学）