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以创新驱动战略推进临空经济区建设

  • 发布时间:2014-12-22 09:31:29  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □周柯

  临空经济区是实现临空经济的载体。它是指以航空港为中心,由航空港相邻地区及空港走廊沿线地区为架构而形成的要素聚集、产业发展、产城交融的多功能经济区域。在新经济时期,许多国家和地区出于转变经济发展方式的需要,纷纷把临空经济作为经济发展的新引擎,大力进行临空经济区建设,以期通过加速临空经济发展实现发展方式的转变。

  据统计,美国现有490座国际民航机场,以机场为依托形成的临空经济区所产生的GDP已占全国GDP的8%。在我国,为满足临空经济发展需要,临空经济区建设如火如荼。据罗兰贝格公司发布的《2013中国机场发展报告》公布的数字,2013年,我国有57座城市依托50座机场,规划了58个临空经济区。在当前资源要素制约趋紧、环境保护呼声趋强、发展空间趋窄的情况下,临空经济区建设若以要素投入、投资拉动为主要手段,既不符合转变发展方式的需要,更不可持续。因此,需寻求新的发展动力,依靠创新驱动,在稳速度的前提下,科学建设,创新发展。即以创新驱动为出发点,通过实施创新驱动战略,加速临空经济区建设,实现临空经济的高端化、高效化、集聚化、融合化、低碳化发展。

  笔者认为,依靠创新驱动临空经济区建设,需要考虑临空经济区区域的特定性、经济的辐射性、产业的新颖性、效益的突出性等特点,以及区内布局产业的高时效、高技术含量、高附加值特性,重点做好以下工作:

  着力集聚一批高端创新要素。以临空经济区产业发展需求为导向,以项目建设为载体,以科技研发为核心,以科技成果产业化为目标,加强政、产、学、研、金合作,鼓励企业与高校、科研机构联合共建工程中心、工程实验室和技术中心,支持企业牵头组建产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型创新组织。选择具有发展潜力的技术领域,着力引进第三方研发机构,进一步激发科技创新活力。深化国际创新合作,积极吸引国外大型企业、国际知名实验室设立研发机构,发展区域性研发总部。引进由战略科学家领衔的研发团队,成立具有国际水准的研发机构。通过集聚、集成、集合一批高端创新要素,努力把临空经济区打造成区域创新要素汇集的高地。

  着力培育一批创新型企业。围绕提高临空经济区科技创新能力,大力实施创新型企业培育工程,重点培育和壮大一些产业链整合能力强、主导产业链清晰、能够在较大范围内配置创新资源的龙头企业。加快培育一批创新能力强、专业性分工明确、产品和服务特色鲜明、细分市场占有率高、成长速度快的重点企业。哺育一批“专、特、精、新”的中小创新型企业。不断营造创新创业环境,综合运用多种支持方式,支持企业加大研发投入,提高企业创新资源整合能力,尽快形成一批具有较强市场影响力的创新型企业集群。

  着力转化一批创新成果。健全重大科技成果发现、筛选机制,探索完善重大科技成果转化机制,建立重大项目落地协调服务联动机制,加快科技成果向现实生产力转化速度。借鉴各地高新区孵化器建设经验,大力发展以综合孵化器为基础,专业孵化器为核心的科技孵化体系,加强科技企业加速器配套服务体系建设,提高为高新技术企业服务的能力和水平。

  着力引进一批创新型人才。根据临空经济区建设的需要,认真制定人才发展规划,坚持人才优先发展战略,注重人才、团队、项目一体化引进,创新人才引进、使用和管理模式,在全球范围内招纳和吸引一批高端创新领军人才和高层次创业人才。依托国家重大科研项目、国际科技合作项目和科研基地建设,加大人才培养力度,形成一批懂技术、善管理、具有国际化视野的复合型创新人才和团队。通过加大政府奖励力度和实行股权、期权、年薪制等多种方式,增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励。提高人才服务水平,在户籍、出入境、医疗、保险等方面为创新型人才创造便利条件。

  着力完善知识产权保护机制。根据临空经济区创新驱动发展的要求,加大知识产权保护力度,推动知识产权创造、管理、保护、应用相结合,使其成为企业提高成长性与增加竞争力、培育新业态与制定新标准的重要基础和手段。建立健全知识产权服务体系,促进知识产权有效转移和转化实施。激励高新技术企业申请专利、注册商标,支持企业和产业技术创新战略联盟构建专利池,形成技术创新战略布局。(作者单位:郑州大学)

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