甘肃省农村信用社联合社理事长雷志强

　　甘肃省农村信用社联合社作为甘肃省最大的地方性金融机构，紧紧围绕省委、省政府关于扶贫攻坚活动的安排部署，植根于农，立社为民，在扶贫攻坚方面，责无旁贷勇争先，充分发挥其网点多、接地气、机制活、决策链短的优势，因地制宜，突出特色，扶贫攻坚工作已初见成效。

　　截至2014年10月末，省农信社已在全省建有67家县级信用联社、15家合作银行、5家农商银行，营业网点达2246个，实现了对中心行政村服务网点的全覆盖。全省农村信用社已向1534户双联农户发放贷款4651.2万元，减息让利730.9万元。在解决贫困农户“贷款难”的同时，有效解决了“贷款贵”的问题。先后研发了“陇药通”“汇商通”“金薯宝”“金果宝”“金种宝”“旺畜宝”“民贸通”等更贴近农村、更方便农户的信贷产品。其网上银行、手机银行、电话银行、自助银行、POS收单等业务在农村地区广泛应用，城乡居民社保、惠农补贴发放等代理业务不断拓展，有力促进了农村地区金融服务的可得性和便捷性。

　　当然，省农信社取得的成效令人鼓舞，存在的差距也必须正视。当前，贫困问题仍是制约我省经济社会发展的重要瓶颈，特别是经过几十年的扶贫开发，剩下的都是难啃的硬骨头，需要付出更加艰辛的努力。对省农信社而言，要在全省扶贫攻坚行动中取得更好的成绩，任重而道远。

　　首先，加强调查研究，细化帮扶计划。省农信社将研究制定《全省农村信用社信贷支持扶贫攻坚工作指导意见》，根据我省现有贫困县域的具体特征和扶贫要求，提出具体的目标、任务、计划、实施措施及考核激励办法，指导全省农信社信贷扶贫工作的深入开展；深入开展调查研究，充分考虑贫困村、户的自然状况、基础条件、发展水平等因素，分析产业发展现状，对每个特困户根据实际情况制定《联系户脱贫致富计划》，提出符合实际、切实可行的增收措施，促进贫困地区“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”。

　　其次，坚持以点带面，推动整村发展。省农信社将按照“以建设公益性强和普惠农民的项目为方向，以改善基础设施条件为主导、以当地贫困农户生产生活最急需的项目为优先，以能够整体带动农户增收的农业特色经济体为重点”的扶贫原则，继续筹集项目帮扶资金，确保实现帮扶资金的保值增值和滚动发展，使其真正用于村民发展致富资金启动、提高村民技能培训等方面的资金需求；进一步加大硬件设施投入，一方面积极创造条件完善村级组织办公设施，不断健全村民综合服务中心，另一方面积极投资新农村建设、水利设施、交通水电、村村通工程以及文化旅游等产业和项目，助力特色经济发展，拓宽农民增收渠道。

　　再次，发挥固有优势，强化信贷支持。省农信社还会继续抓好政策性贴息贷款的合理投放，把政策性贴息贷款的推广使用作为信贷扶贫的新亮点；继续做好双联工作，不断巩固前两年工作成绩，全力落实项目帮扶和整体脱贫计划；充分运用“双联惠农宝”，加大信贷扶持力度，进一步制定完善农户生产生活贷款利率定价管理办法，减轻农户贷款利息负担，切实解决农民“贷款贵”的问题；继续抓好“理事长工程”的实施，进一步加大三农自助服务终端布放力度和速度，抓紧做好三农自助服务终端功能完善和深开发工作，实现代收代缴费和小额贷款发放归还等功能，提升服务的深度和广度；加强创新力度，进一步优化金融服务，通过外部合作、研发产品等方式，创新金融扶贫模式，增强信贷扶贫效果，转变工作作风，深入开展信贷服务下乡，重点支持农户种养殖业及相关产业发展，形成由帮扶个人致富向推动农村整体经济发展转变的格局。

　　最后，建立“四个机制”，形成帮扶体系。面对扶贫攻坚行动新形势，省农信社将积极建立联动机制，加强与贫困县、乡、村三级党政联系，加强与帮扶贫困户的沟通，提供致富信息，帮建增收项目，及时给予信贷扶持，形成上下联动的帮扶机制；建立考核机制，将扶贫工作纳入综合考核体系，加大考核权重；建立监督机制，省联社将加强扶贫信贷项目审批、扶贫资金汇划等方面的管理，加强项目监管措施，把握好资金运用渠道，督促各村委会完善内部管理，规范项目建设，确保项目高质量、高标准完成；建立常态机制，把扶贫工作常态化，将指导各行社坚持每月联系、每季入户制度，还会对扶贫信贷人员进村入户情况进行检查，督促落实帮扶措施。

　　扶贫开发是一项长期复杂的系统工程，需要各方面的共同努力。就省农信社而言，进一步做好金融支持扶贫开发工作，既需要自身的不断努力，同时需要各级政府和社会各界的支持与配合。笔者认为，一是需要改善发展环境，通过政府相关部门介入，全面加强贫困县域信用环境建设，通过打造信用村镇，强化信用意识教育，惩治恶意逃废债行为等措施，为农村信用社信贷支农、信贷扶贫提供良好的社会基础；二是进一步落实金融支持政策，全面落实贫困县农村信用社营业税、涉农贷款奖励等优惠政策，确保政策性贷款贴息及相关补助、奖励等及时到位；三是继续加大对省农信社的支持力度，建议根据对地方经济的贡献度确定财政性资金存放行社，在对公存款，特别是扶贫专项资金的存放上向省农信社倾斜，从融资、结算、渠道等方面给予省农信社全方位支持，有效提升农村信用社支持贫困县域经济的服务能力，推动全省扶贫攻坚计划的顺利实施。