采访手记：法治之石，可以攻“怒”

　　——对亚航“旅闹空怒族”不良记录“挂号”的追问

　　新华网北京12月17日电（新华社记者钱春弦）国家旅游局17日通报了对亚航航班两名游客不文明行为事件的处理意见，两名涉事游客不文明行为信息被纳入《全国游客旅游不文明记录》，男性游客记录期限为一年半，女性游客记录期限为一年。

　　这种“旅闹”，就要“挂号”

　　据悉，这两项个人不良信息记录将被通报旅游业相关企业，两位主角将在我国旅游相关部门“挂号”。

　　国家旅游局综合司司长张吉林说，这两名游客在亚洲航空曼谷南京航班上的不文明行为，严重扰乱航班正常秩序，造成恶劣影响，严重损害我国游客整体形象。为加强旅游秩序管理，警示更多游客摒弃陋习、文明旅游，依据旅游法第十三条规定，将两名涉事游客不文明行为信息纳入《全国游客旅游不文明记录》，同时通报旅游业相关企业。

　　值得注意的是，国家旅游局处理意见提出，鉴于涉事游客行为已严重影响其他游客行程和组团正常经营，亚航航班同机的游客和组团社，有权依据旅游法等相关法律规定，就涉事游客行为给自己造成的损失，维护自身合法权益。

　　对“空怒族”，不能再闭一只眼

　　向空乘人员泼开水、飞行中大闹机舱、敲打机窗甚至扬言“炸飞机”……无不涉嫌违犯民航安全、公共安全等法律法规，仅以“不文明行为”处理，公众有隔靴搔痒之感。

　　打开网络，因航班延误等原因，“空怒族”闹事，冲击登机口，打砸机场设备，殴打工作人员，霸机等行为屡见不鲜，大多不仅未受惩罚，甚而拿着赔偿大摇大摆离去。有关方面的不作为，很大程度上纵容了不法行为滋长。

　　近年来，乘客在飞机上的不检行为呈现加剧趋势。2012年9月，苏黎世至北京的ＬＸ196航班上，两名中国籍男性乘客互殴并殴打乘务长，导致航班返航。同月，在四川航空的塞班至上海航班上，再次发生多名乘客殴斗事件。2013年2月，北京飞往荷兰的ＫＬ898航班上，在北京首都机场机舱关闭后，6名中国乘客拒绝系安全带、不服从飞行纪律甚至辱骂机组人员。

　　我国法律法规强调保护民用航空安全，刑法第一百二十三条：对飞行中的航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全，尚未造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。民航法、民航安全保卫条例、治安管理处罚法都有明确规定。

　　闹事者众、受罚者稀。航空公司、机场当局“大事化小，小事化了”心态，可以休矣。

　　他山之石，可以攻“怒”

　　其实，乘客空中肇事，从有伤风化到威胁飞行安全，一直是全球民航焦点之一。这类现象，国内国外都有，关键是怎么处置。

　　航空运输过程中异常、有违公序良俗或是暴力的行为，被称为“空中暴行”，包括除恐怖主义与蓄意破坏外，飞机上的任何干扰机组成员履行职责、干扰航班安全飞行或是危及机上人员安全的行为。

　　对于机上闹事行为，根据其程度机组人员通常会先进行规劝、警告，必要时会采取约束性措施。

　　美国曾经是“空怒大国”。20世纪90年代后期，美国国会提高处罚力度，将不服从机组人员的行为定为联邦犯罪。对机组人员进行言语或肢体上的威胁、恐吓或殴打均是重罪，最高可判处20年有期徒刑及10000美元罚款。依法“零容忍”，就是有奇效。