发明移动垃圾房，让老百姓畅享干净卫生的生活空间；举办培训班，助力社区矫正人员有尊严地回归社会；设立市民学校，解决家长后顾之忧；安装噪音监控系统，让坝坝舞不再扰民……走过2014，一项项温暖人心民生工程在青羊区开花结果；一条条关爱百姓的创新举措在青羊区先行先试。又逢岁末，由青羊区新闻传媒中心推出的“发现2014年青羊区十大最暖人心民生事件”评选活动正如火如荼进行，让我们跟随众多市民的推荐，走进一个个街道社区，重新发现那些曾经在这一年温暖你我的民生事件。

　　民生连着民心，民生凝聚人心。青羊区的民生工作始终保持较高水平，在追逐幸福青羊梦的过程中，青羊人一直在寻找更合适的管理模式和工作方法—— “只要是惠民利民的改革，青羊区就会争取率先尝试。”青羊区民政局相关负责人表示，围绕塑造“社会建设新典范”的目标，青羊区持续加大公共财政在民生和社会事业上的投入力度，占到了地方财政收入的65%以上；以富民、惠民、利民为重点积极探索新的公共服务模式，让百姓真正感受到“生活在青羊，真的很幸福！”

　　互助养老新格局 助老服务点成老人“新”家

　　掩映在一片绿树深处的汪家拐养老服务中心，占地1400多平方米，设有康复理疗区、文化娱乐区、健康检测区、全托区、日间照料区、老年食堂等贴近老年人生活需求的多功能服务区，34张床位为辖区老人提供24小时全托服务。凡是到养老中心入住的老人，中心都会免费为老人提供免费体检，建立档案，并根据体检报告为老人提供健康指导，老年食堂还为辖区内行动不便的老人提供送餐服务。中心还培育、引入太阳花志愿者服务中心、秀艺文化发展中心等25个社会组织，为老年人提供特色服务。

　　73岁的柯怡春老人每周四都和他的几个画友在中心里切磋画艺，每每于此，都有一堆老人围观。“在这儿我不但可以书画我的心意，还能给其他的老伙伴们带来乐趣，同时，我还想对学习国画的人提供一点个人意见。在这儿有被重视的感觉，真好！”

　　现代城小区服务点78岁的黄德铸老人介绍说，小区有3000名业主，其中老年人近千人在政府养老助老政策的扶持下，大多数业主捐钱捐物，办起了这个助老服务点。小区的老年人自我服务、自我管理。“平时我们在这儿学习、玩耍，在这儿，我感觉我的精神更充实了。”

　　此外，街道充分利用院落闲置用房、院落活动室和院落车棚，通过社区自治项目建设和冠名认领、爱心援建等方式，按照4万元/个的标准，建设装修风格统一、服务设施统一的院落助老服务点，组建院落关爱互助组，倡导邻里关爱、自助、互助，实现了群众自治参与、社会协同关注的互助养老格局。目前，汪家拐街道已完成25个点位建设并投入使用，下一步，街道将加大投入，力争扩面，覆盖全辖区。

　　据了解，作为成都的中心城区，青羊区60岁以上的老年人已经超过了户籍人口的20%。让老年人过上幸福生活，是青羊区开展党的群众路线教育实践活动的重要内容之一。该区民政局通过引入专业化的养老机构，整合辖区内部的社会资源，孵化和培育社会组织，构建社区养老社会资本，形成了以社区居家养老为重点，以院落养老为支撑，以机构养老为补充，以信息化服务为辅助，邻里互助，机构协同、社会参与的养老新格局。与此同时，今年青羊区共建成院落助老服务点105个，新建31个日间照料中心，建成养老床位162张，进一步完善养老服务体系。

　　创新志愿服务记录制度 助力志愿者服务工作专业化、常态化

　　志愿者唐言是一位90后的设计师，自从他加入青羊区志愿者队伍，几乎每个周日都会到养老院陪爷爷奶奶下棋、聊天。“在很多人看来，像我这个年纪的人应该喜欢新潮的东西，但是我就喜欢陪他们聊聊天，其实从他们身上能学到很多东西，用老话说，他们吃的盐比我们吃的饭多。”在青羊区，和唐言一样热心公益的志愿者每周都有好几十个，这些志愿者来自各行各业，他们放弃自己周末的休息时间，到养老服务站陪伴老人，为旅行者当义务导游，到社区为孩子们补课，进行多种多样的公益志愿服务工作。

　　“作为一名‘资深’志愿服务工作者，每次看到自己的服务能够让别人露出开心的笑容，我的心里就会觉得特别有满足感。从事志愿者服务工作这么多年，我感觉青羊区的志愿者队伍越来越壮大，也越来越规范，对于这一点我感到很骄傲。说到我的梦想，很简单，那就是帮助他人，让我们的家园变得更美更和谐。”从事志愿者工作多年的赵杨表示。

　　去年12月，民政部公布了首批全国志愿服务记录制度试点地区名单，青羊区名列其中。该区联合成都义工联、中国银行在西部地区率先创建了多方合作的“志愿服务记录平台”，实现志愿服务资源和需求的无缝对接。

　　过去，市民参与志愿者服务活动没有标准化的记录，没有评价的标准，也没有相应的激励措施和机制，更多时候是凭志愿者们的自觉和一腔热忱。为了改变这样的状态，全面规范志愿服务工作，青羊区在推进志愿服务记录制度等方面进行了积极探索，全力打造青羊志愿服务品牌。

　　今年10月，青羊区向首批3000余名志愿者发放了公益志愿(义工)卡。该卡将采用一卡双用的形式，既是银行的借记卡，又是志愿者的服务时间银行卡。内置存储芯片、专属个人的志愿者公益注册号，可查询、挂失，补办。除提供一般性金融服务外，还可用于记录捐款、捐物、培训、献血，以及公益服务时长等5大类别的公益项目信息。志愿者在登记参与志愿服务前和服务完成后，只需在相应的POS机上刷卡，便能准确地记录下服务时间，志愿服务社会组织将对志愿者服务效果和服务质量进行全面考核。“志愿服务卡具有志愿者信息辨别、服务计时等多种功能，无论志愿者在其他省市，还是在国外留学工作，这张卡都可以实现共享。”青羊区民政局有关负责人说。

　　除了推出志愿服务卡外，青羊区还建立了全区志愿者服务信息平台——青羊区志愿者服务网，社会组织开展的志愿服务活动将被包装成服务项目，在网站上进行发布，志愿者只需注册并登录该网站便能自主选择服务项目，参与志愿服务。此外，青羊区还将把志愿服务纳入学生的综合考评内容，形成志愿服务的良好氛围，助力青羊区志愿者服务工作向专业化、常态化迈进。

　　看得到的改变 老院落旧貌换新颜

　　草堂街道送仙桥社区牧电路21号院落大院修建于上世纪90年代。这个拥有104多户居民的老院落在以前被形容为“复杂麻烦”。大院套小院，道路均出现不同程度老化，停车困难，绿化带多数变得光秃秃的，乱扔的垃圾、乱堆积的杂物……就是这样一个“复杂麻烦”的院落，经过院落议事会和社区共同努力治理下，现在却成了一个整洁清爽、公共设施完善的“新”小区。

　　走进牧电路21号大院，道路平整干净，看不到一片纸屑，环视四周，两侧有漂亮的绿化带，机动车停放点车停放整齐……这样的景象让人不禁忘记了这是上世纪90年代初建设的老居民院，就是和有些新建小区也可媲美。

　　“你要是早几个月来，我们院子就不是这个模样了，私家车根本停不下。这几年，院子里的车位越来越紧张，稍微晚一点就抢不到，麻烦得很。”下了班开车回21号院的周大姐说，之前她不得不另租个有车位的房子住。实施改造前，由于硬件设施落后，居民的生活存在诸多不便，其中停车难算是“头号难题”。 之前院落共有21个机动车停车位，但私家车数量在今年3月就达到了27辆，车主们每天上演抢车位大战，回来晚了找不到车位的，索性把院落大门堵死，让院落矛盾急剧升级。

　　送仙桥社区相关工作人员表示，住户改造意愿十分迫切，但由于院落底楼的2处违章搭建等历史遗留问题一直无法解决，牧电路21号无法纳入政府“三无院落”改造范围。巨大的压力下，前一任居民小组议事会成员集体辞去了职务。在社区组织下于7月18日，牧电路21号组建了新的居民小组议事会，肖泽、田德湘、廖忠义等5人当选。

　　启动院落改造，成为“新官上任”的头等大事。议事会从“停车难“入手，立即召集了居民大会，抛出了整治方案：每家每户按1000元最低标准筹资，先启动院落荒草地的整治。没想到得到不少人响应，十天时间里就筹集到了8万元。肖曾第一个交了钱，“每天抢车位都抢怕了。”

　　为了让居民看到筹集的资金用到了实处，5名议事会成员每天轮流盯着施工进度，仅仅半个月，荒地就变成了10多个停车位。首战告捷，让居民们积极性大大提高，第二次筹款，近10万元仅用了2天时间。“用这笔钱，我们把院落原来的花台进行了维修，缩小了尺寸，节约下来的空间变成停车位，现在院子里一共有44个停车位。”田德湘说，改造完成后，院落里新增了10辆私家车。

　　老旧院落焕发青春，像这样的改变在青羊区数不胜数。据介绍，2014年，坚持“先自治，后整治、已整治、促自治”的原则，由院委会提申请、社区认定、街道党工委会议研究后申报，区级牵头部门实地复核的方法稳步推进，青羊区多个街道共申报需整治院落117个，经过实地查看、经费测算、项目比对等工作后，审核批复78个院落实施整治，安排专项经费约1389万元，全区老旧院落风貌得到整体改善，基础设施承载能力也得到极大的提升。

　　后 记

　　夯实城市发展基础，提升百姓幸福指数，涉及方方面面的民生项目推进让居住在青羊的老百姓惊喜不断。在精品城区建设之路中，青羊区深入推进惠民行动，不断加大对民生工程建设的投入，聚焦群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，以实实在在的民生工作圆群众幸福梦想。一项项惠民政策，一条条便民措施，北京大学副校长、著名经济学家海闻在青羊区参观时曾发出由衷赞叹：“城市发展不仅仅是一个经济指标，还包括社会建设、生态环境建设、文化建设等方面的综合指标。青羊坚持高标准的民生服务理念，让更多市民分享改革红利，对于成都建立国际化吸引力具有积极意义。”始终把改善民生，大力实施民生工程放在重要位置，安居、养老、教育、卫生、志愿者服务等与人民生活息息相关的基层公共服务水平持续改善，构建“现代化幸福青羊”的梦想正一步步变为现实。青轩 文/图