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“建管养用”激发水利新活力

  • 发布时间:2014-12-16 06:54:23  来源:贵州日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 (记者 王斌)为破解水利工程重建设、轻管理问题,今年以来,我省把“建管养用”一体化作为全面深化水利改革的核心目标,力求建设、管理、养护、使用环环紧扣,确保每一处工程建得成、管得了、养得起、用得好,山区水利焕发勃勃生机。

  初冬时节的惠水县涟江高效农业示范园区依然生机勃勃。记者在园区看到,由中央控制室直接控制的喷灌系统正在给苗木浇水,郁郁葱葱的苗木长势喜人,花卉基地更是姹紫嫣红,刚刚投入使用的现代化水利灌溉工程开始发挥效益,机耕道两旁排洪渠的施工正在如火如荼地进行。县水务局负责人介绍:“建管养用一体化的机制,让涟江灌区的用水管理规范了,用水纠纷没有了,以前收取水费难,现在用水户主动到窗口排队缴费。”

  为探索水利工程“建管养用”一体化机制,省水利厅今年整合资金1.2亿元,启动实施了包括涟江灌区在内的4个现代水利试点项目。与以往实施项目不同,每个现代水利试点项目按照“先建机制、后建工程”的要求,都要编制“建管养用”一体化改革实施方案。方案须明确项目法人和用水合作组织的组建、项目区土地的流转、用水权益的分配、水费的收取管理与使用、建后管护的责任与保障措施等具体内容。“以往水利项目只注重技术方案的审查,现代水利试点项目则把机制建设作为前置条件,每个试点项目建管养用一体化的方案都经过了反复的讨论和修改。”省水利厅有关人员说。

  对于已建成的水利工程,各地通过水利工程管理体制改革,落实管理、养护责任,确保水利工程良性运行。省水利厅会同有关部门联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》,并通过蹲点督导、巡回检查和召开现场会等方式推动改革。遵义县坪上村民组的上坪山塘,之前是一个只装垃圾的污水池,通过改革将产权明晰给了村民组,村民组以8万元的租金对外承包,增加了集体经济收入,承包的村民投入几十万元围绕山塘打造优美环境,以前的污水池变成了山清水秀的乡村旅游点,吸引了遵义、重庆等地客人前来休闲度假。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式,全省已有5.2万余处小型水利工程明晰了产权,落实了管护主体和责任。

  省政府党组成员、省水利厅厅长黄家培表示,水利工程建管养用一体化,核心是要让广大用水户参与并受益。按照“建管养用”一体化的要求,各地通过成立农民用水户协会、用水合作社,组织农民群众参与工程建设、水价制定、用水管理、工程管护等,对水利工程建设、管理、养护和使用实现全过程监督,充分调动了广大用水户兴水管水的积极性。

  作为全国农业水价综合改革的试点县,惠水县项目区通过用水户协会“按方计量、按亩分摊、民主定价”,农业灌溉水价由原来的每亩98元降到了50元,粮食生产能力提高了10%以上。贵定县在项目区引进龙头企业建蔬菜基地,水管单位通过管网向基地供水,灌溉水利用系数由以前的0.4提高到了0.75,龙头企业按每亩80元向水管单位缴纳水费,高效节水灌溉给公司每亩增加收入达1200元。

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