12日，成品油调价和消费税调整再次“携手”同行，根据国家发改委通知，自当天24时起，国内汽、柴油价格每吨分别降低670元和640元，由于成品油消费税上调，最终的成品油十连跌“瘦身”为汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，折合升价分别降低0.13元和0.34元。

　　省物价局随后宣布，我省居民使用最多的92#国V汽油和0#国IV柴油，每升分别降低0.14元和0.34元，分别降至6.6元/升、6.26元/升。

　　消费者对成品油十连跌寄予“厚望”，在这一轮计价周期里，国际油价以令人惊诧的速度继续崩塌。11日，美国纽约市场原油期货价格跌破60美元大关，为2009年7月以来首次进入“50时代”，截至记者12日发稿时，该油价勉强站在59元。“国际油价跌傻掉了。”南京期货投资人王元庆感叹道，油价刚破80时俄罗斯流传国际油价将跌到63美元。现在新年没到，油价目标却提前到了，说明这轮油价跌势之凶。

　　“油价跌到哪里才是个头，谁也说不清。”华泰长城期货分析师李精分析说，供需形势变化、产油国价格竞争、国际政治博弈等，都影响着油价运行方向，可以说，相关各方正“下着一盘很大的棋”。伊朗石油部长“悲观”预计，若价格战继续，原油价格恐将跌至40美元，而沙特石油部长却反问记者一句：“我在市场卖油，为什么要减产？”这直接导致油价跌进“50时代”。

　　记者统计了一下，今年7月22日成品油首次下调至今，我省92#国V汽油每升已累计下降1.3元，幅度16%。这意味着，今天加满一箱50升汽油，消费者的支出比半年前少花65块。而据中宇资讯分析师张永浩测算，十连跌总计利好企业减少了13%的运输成本。

　　距离11月29日成品油消费税上调仅过了半月，提税再次启动，这有些出乎人们意料。

　　“提税将增加企业和消费者的负担，所以需要‘择时’以减轻各方对提税的痛感。”张永浩说，成品油十连跌给出再次上调消费税的契机，这也说明，在国家有关部门的设计中原油消费税应有较大提升空间，上次显然没调到位。根据官方解读，今后，国家在统筹考虑宏观调控政策需要、国际油价变化以及各方面承受能力的基础上，成品油消费税还可能进一步上调。

　　“油价下跌对经济具有‘减速效应’，美国很欢迎。”美国财政部长昨天说的这句话，对中国这个制造业大国应该更适用，目前我国原油进口依存度达到40%，国际油价每下跌10美元，我国用于原油进口的支出就将节省200亿美元。拿江苏来说，在社会消费的各类商品中，成品油消费额已居前列，前10个月成品油零售额同比增长超两成，比全省社会消费品零售总额增幅快了近一倍。显然，油价下跌等于变相充实了消费者的钱袋子。

　　十连跌成行后，不少城市的消费者都开始惦记一件“身边事”——和国际油价联动的出租车燃油附加费会不会下调。拿南京来说，此次调价前，我省92#国V汽油每升6.74元的价格，距离南京出租车燃油附加费调整的启动点只差0.10元，此次油价下调0.14元，南京出租车燃油附加费会不会顺势下调1元？南京市物价局综合处处长张发武表示，有关方案正在制定中，一旦通过就将实施。

　　“对成品油消费增税，是为了促进资源节约，抑制对能源的过度消费。”李精说，国家有关部门表示，此次提高成品油消费税后形成的新增收入将取之于民、用之于民，继续统筹用于改善人民生活环境上。“北京APEC会议召开期间，‘APEC蓝’给人印象深刻，南京青奥会在人们脑海里也留下‘青奥蓝’，要想让蓝天永驻，就必须加大投入。提高原油消费税，做的就是这件事，所以，最终还是百姓受益，人人有份。”

　　本报记者吉 强

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　　油价再跌，提税会成常态吗

　　继油价“九连跌”窗口之际今年首次上调成品油消费税后，又逢油价“十连跌”窗口期，12日成品油消费税再度提高，引发关注。短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果油价继续跌，调税会成为常态吗？提税和公路收费是否重复征收？

　　“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希说。

　　一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20％左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

　　“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后我国汽油每升含税1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34个国家成品油平均每升含消费税大约0.67美元，一些发达国家如法国、德国分别为0.7美元、0.8美元，土耳其达到1.4美元，我国消费税税率在国际上仍偏低。

　　如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

　　刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

　　刘尚希认为，过低的油价不利于节能减排。“通过节能减排改善大气环境不可能一蹴而就，要有好的生活环境，好的空气质量，要实现‘APEC蓝’，每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。”刘尚希说。

　　当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该采用价外税的形式。

　　刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。价内税和价外税没有优劣之分，世界上实行增值税和消费税制度的国家，一般都是将增值税设定为价外税、消费税设定为价内税的形式。

　　列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。

　　据新华社

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　　提税抑制过度消费

　　财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，我国消费税并非普遍征收，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收较高的消费税，有利于抑制对能源的过度消费，是国际上普遍采用的做法。

　　两部门指出，目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。同时，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力，选择在油价下行时实施，实现了提税与降价同步。

　　对于调整后的新增收入，两部门表示提高成品油消费税率的目的，就是为遏制大气污染、促进资源节约和推动绿色发展，因此提税新增收入也将取之于民、用之于民，继续纳入一般公共预算，统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面，不断改善人民生活环境。