养老产业千头万绪，包括诸如养老金融、养老地产、养老产品、养老机构等方方面面，而与广大老年朋友关系最为紧密的当属养老服务领域了。养老服务业所包含的内容，无不与老年人的日常生活息息相关：有老年餐桌、家政服务等满足老人衣食住行等方面的服务；有医疗卫生、康复护理等满足老人身体健康、机能恢复方面的服务；更有满足老人精神需求的文化服务等等。可以说，养老服务涵盖了社会养老事业、养老产业的方方面面，串联起养老产业不同领域的各种需求。是否有完善的养老服务业，是一个国家养老业发展水平的衡量标准。

　　近年来，为了破解老龄化社会困局，各地都积极在养老服务上做文章。一些地方采取政府向养老服务组织购买服务或开发公益性岗位等方式，为困难家庭的失能老人和高龄老人提供居家服务；一些地方加大居家服务网络和信息平台建设，老人可通过拨打热线购买由社会组织提供的各种上门服务；还有一些地方积极推动社区养老设施建设，通过建立社区日间照料中心等方式，解决部分老人的日间照料问题。

　　然而，随着养老服务的需求逐渐旺盛，单纯由政府提供的养老服务覆盖面有限，只能起到“保底”作用，难以满足社会多数老人的需求。相关专家认为，以往我国的养老服务还存在产业和事业边界不清、政府介入过多的现象，这直接导致服务提供的准入门槛较高，服务的竞争市场难以形成，占市场主体的终端服务市场对社会资本的吸引力一直不强。同时，由于目前这一代老年人的收入水平有限，再加上传统的生活习惯，对购买社会化服务还存在着不理解、认识不到位等问题，以致服务需求一直不够旺盛。

　　不过，一切都在向好的方向发展。随着我国经济社会的发展，社会保障体系逐渐完善，更多老年人的消费观念发生了很大变化。国家对养老服务业发展的大力扶持，也将有利于推动养老服务企业挖掘老年人的各种养老服务需求，养老服务业中的中低端需求会进一步释放，中端服务市场将成为未来养老服务行业的主体力量。

　　推动养老服务产业化发展的过程中，政府政策必不可少。去年国务院连续下发了《关于加快养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，对积极引导和支持社会资本进入养老服务业和老年健康服务业提供了有力支持。然而在实际操作中，还存在一些难题亟需解决。如我国相关法律规定，超过退休年龄者无法再考取国家职业资格证书，而据调查，养老服务业中大多数女性护工年龄都在50周岁的退休年龄以上，即使愿意自己掏钱参加培训也很难取得上岗证书。因此在政策指导的同时，相关政府部门还需要切实了解当前养老服务业的现实问题，有针对性地解决难题。

　　摘自《经济日报》，作者李丹，12月10日