新华网北京12月12日电（记者林建杨、韩淼）一年一度的中央经济工作会议11日闭幕，为世界第二大经济体确定了明年的宏观政策取向、经济工作任务和发展目标。会议首次以大篇幅阐述新常态下中国经济发展的九个趋势性变化。

　　作为中国年度规格最高的经济决策会议，今年会议正值中国经济增速放缓、发展进入新常态之际，备受海内外市场关注。多位知名投行的首席经济学家对会议传递的重要信号进行解读。

　　瑞银中国首席经济学家汪涛认为，中国领导人详细阐述新常态在劳动力、外部需求、资源环境约束等方面的特征，这些论述或预示政府明年设定相对较低的经济增长目标，并避免诉诸全面刺激政策。

　　汪涛认为，由于经济下行压力较大，“稳增长”被放在明年经济工作五大主要任务的第一个，此举可为改革和降低系统性风险创造一个平静的环境。而公告宣布加快行政审批、投资、价格等9大领域的改革，有望培育出新的增长点。

　　会议指出，中国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长。中金公司首席经济学家梁红表示，维持中高速增长不仅有必要，而且能够实现。她认为，经济增速位于潜在增长率下方，从就业角度看，保持7％至7．5％增长仍有必要。而从中长期看，中国仍将维持一定的人口红利，改革将促进全要素生产率增加。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌认为，会议提出的明年五大任务中，稳增长、促改革仍首当其冲。公告阐述政府职能转变的重要性，意味2015年行政改革力度加强，如负面清单实施、放松一些领域监管、鼓励竞争等。国企改革将侧重效率提升。平衡资本流动、扩大对外资开放等亦有提及，表明中国将通过平衡资本流动而非政策导向的贬值，来缓解人民币升值压力。

　　梁红判断，预计2015年财税改革深化，新预算法实施、三年平衡预算试行、转移支付制度改革等措施牵一发而动全身。预计国企、土地、户籍、金融等相关改革也将继续推进。

　　会议公告说，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。

　　汪涛认为，“财政政策要有力度”表明用更多的财政支出支撑经济增长。“货币政策要更加注重松紧适度”，意味着更多的流动性措施，为避免货币政策被动式从紧，并降低融资成本，可能有必要进一步降息。

　　屈宏斌也表示，细读公告的遣词造句，明年财政货币政策均有可能倾向宽松。尤其是“积极的”、“有力度”的财政政策或意味来年预算赤字的限制放宽（汇丰预计明年赤字目标约为ＧＤＰ的2．5％）。货币政策亦有可能进一步出台举措。

　　梁红也认为，虽然仍采用“积极的财政政策、稳健的货币政策”基调，但实质上已开始放松。预计2015年宏观政策尤其是货币政策、房地产政策，将从此前的偏紧状态，逐步走向宽松和正常化。财政政策保持积极，赤字占ＧＤＰ比例提高（中金预计2．3％）。

　　梁红判断，明年宏观政策相对宽松的趋向已经明确，各项改革总体方案陆续定稿并开始实施，预计明年经济增长7．3％，中国经济的总体风险和市场的风险溢价显著下降。

　　屈宏斌说，如往年一样，今年会议公告并未提及明年经济增长的具体目标。他认为明年经济增长目标或将设定在7％至7．5％之间。

　　汪涛还表示，公告提出要逐步实现国际收支基本平衡，预示中国政府将利用国际油价下跌，加大石油进口，并增加其他产品和服务项目进口，防止贸易顺差上升。汪涛还预期中国政府鼓励对外投资，包括通过“一带一路”支持企业走出去，一方面增加外部对中国产品的需求，另一方面遏制外汇储备不断累积。

　　梁红也认为，对外投资已上升为国家战略。经过20年的贸易账户顺差之后，中国到了大幅增加对外投资的时期。会议要求重点实施“一带一路”，协调区域发展战略。梁红认为，扩大对外投资不仅牵扯到基建、工程机械，也涉及到外汇储备投资的多元化以及人民币国际化，拓展和加深金融领域的对外发展和业务机会。