在马晓峰看来，目前我国的民营书业面临着极为困难的处境：一方面，数字出版等新兴媒体的强势冲击，引发了人们阅读习惯、消费方式的改变，传统的民营书业的商业模式面临前所未有的危机；另一方面，由于体制和机制的约束，尤其是教辅新政的实施，对民营书业提出了新的更大挑战，许多经历了10多年发展的企业面临困境。

　　"在未来的5年里，我一定不辱使命，集中精力办好五件实事：1、为民营书业努力争取与国有出版业的公平待遇，让民营书业平等享有市场要素，参与国有出版业的重组；2、积极筹建中国民营出版产业总部基地，筹建中国民营企业总部基地股份有限公司，让众多民营书企在京安'家'；3、成立面向全体会员的物资供应公司，帮助会员企业解决纸张等主要物资的供应；4、组建中国民营物流发行集团有限公司，让全国的民营发行企业分享物流发行改革给民营书业带来的历史性机遇；5、参与国家文化发展重大课题《中华优秀传统文化传承体系构建研究》项目，合力推动中国传统文化教育进教材、进课堂、进高考、进社区，积极参与国学教材的内容的编写以及全国总发行的承接工作。"在全国工商联书业商会此前举行的换届大会上，全国工商联执委、北京紫峰文化发展有限公司董事长马晓峰的当选致辞没有过多的寒暄，上台就摆出了5条实实在在的工作承诺。

　　马晓峰习惯不给自己留后路，不唱高调，更不说空话，因为他深知，作为一个全国性行业组织的会长，不仅是荣誉，更多的是责任和挑战。

　　一诺千金知难也要上

　　记者见到马晓峰的时候，距他宣誓就职仅过去9个月。而在这短短9个月里，由他牵头、民营书业参与的国家"一馆三基地"项目目前已经敲定了大部分事宜，资金、规划、设计、建设、入驻都基本解决，就差项目选址的土地问题，可谓万事俱备，只差东风。

　　"一馆三基地"由中国出版博物馆、中国出版总部基地、中国民营出版产业基地，北京国家数字出版基地组成。项目由国家新闻出版广电总局牵头发起，旨在采取"管办分离"的方式，打造符合时代要求的新型文化市场主体，打造智能化多层次全方位的基地服务平台，打造现代化的出版产业城，预计建设总面积预计为318.52万平方米，总投资不低于450亿元，建设周期5-10年。

　　"在'一馆三基地'设想之初是没有中国民营出版产业基地这个板块的，但当我听说国家要建设这个项目的时候，就预感到，如果民营书业能参与其中，将是一件大好事。从世界各国看，出版业聚集的效应非常明显，韩国97%的出版业集中在一个地方，日本也是90%都集中在东京，出版属于文化创意产业，是文化产业的核心，因为它涉及到产权和著作权的保护，如果把出版产业做大做强，对于提高民族文化竞争力和国家文化安全都很重要，而国外的大型出版业进入中国，也需要一个落脚点，所以，中国民营出版产业基地的建造对中国书业走出去也会产生深远的影响。"马晓峰说到这儿，有些难掩的兴奋。

　　马晓峰表示："出版资源集中在北京，民营书业也只有到北京来才能做得大，飞得远，然而，北京95%以上的民营书业企业的办公室都是租的，有的甚至都没有自己的办公地点，由于租金上涨，企业也越来越被边缘化，原来在二环，现在跑到三环、四环，甚至有的干脆把公司搬到了天津，这很不利于民营书业的发展。所以，我们希望用国家的政策，用商会的影响力能够为数千家民营书业企业提供一个安定的办公场所。"

　　为此，马晓峰书业商会会长的位子还没坐热，就立即敲开了国家新闻出版广电总局领导的大门，与相关领导探讨把中国民营出版产业基地纳入"一馆三基地"的事宜。全联书业商会秘书长戚敔用"跑断腿"来形容当时为项目谈判的马晓峰。

　　在马晓峰的办公桌上摆着一张刚送来的邀请函，邀请他去参加国家新闻出版广电总局召开的关于"一馆三基地"项目的合作座谈会，邀请函的开头称谓是"尊敬的马晓峰会长"。他说："赢得的这份尊重不是我个人的成绩，这是全体民营书业企业家的努力换来的。"

　　"事情没到最后落停，我一丝都不敢怠慢。"在外人看来，马晓峰成功地动了别人不敢动的奶酪，但他却没表现出丝毫的轻松，在他看来，万里长征才刚开始，民营书业谋生存、求发展的路还很长。

　　英雄不问出路

　　"出版业是国家为数不多的，还没完全放开民营资本进入的行业，民营书业更是在夹缝中求生存，正是这样的发展环境，造就了一批勇往直前的民营书业的企业家。"在马晓峰看来，目前我国的民营书业面临着极为困难的处境：一方面，数字出版等新兴媒体的强势冲击，引发了人们阅读习惯、消费方式的改变，传统的民营书业的商业模式面临前所未有的危机；另一方面，由于体制和机制的约束，尤其是教辅新政的实施，对民营书业提出了新的更大挑战，许多经历了10多年发展的企业面临困境。

　　在追求为民营书业争取与国有出版业的公平待遇、让民营书业平等享有市场要素的道路上，马晓峰从来就没有停止过，一份《关于有序放开教科书发行资质审批的建议》的提案议案一提就是数年。

　　马晓峰认为，中小学教科书发行近15年来一直是社会关注的一个焦点，也是各利益主体矛盾冲突的爆发点，主要因为是中小学教科书作为一种商品需求量巨大，市场空间巨大，征订时间集中，发行要求高，"课前到书，人手一册"是政治任务，容不得半点差错。正是因为如此，巨大的市场和利益让各方面角逐激烈，而这种角逐实质是市场本质的力量、潜在的力量，引导得当，应该多方得益。但现在的问题是，这个市场被新华书店把持，并因此产生了一些必然的冲突。

　　马晓峰对于国家在书业方面下发的政策每一条都如获至宝。他禁不住向记者历数起这些年国家对书业放宽管理的政策：国务院2001年6月4日转发国家计委、教育部、新闻出版总署等《关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革的意见》中，第四条明确规定：教材出版发行机构的资质由新闻出版总署确认，本着保证质量、公平竞争、降低成本的原则，引入新华书店以外的发行机构参与教材的发行。国家发改委、新闻出版总署、教育部2005年6月22日下发《中小学教材发行招标投标试点实施办法》，第十七条明确规定：投标人是全部试点省、自治区、直辖市范围内响应中小学教材发行招标投标，参加竞争的主营图书、报刊或期刊发行且有总发行资格的独立法人企业。国家新闻出版总署、商务部2011年3月25日下发《出版物市场管理规定》中，第29条明确指出：中学小学教科书发行单位应当具有教科书发行业务需要的资金、组织机构和人员等，并得到新闻出版总署批准的教科书发行资质。

　　从上述文件中不难看出，国家有关部门希望在确保发行单位资质的前提下，引入市场竞争机制。然而，现实的状况是：迄今为止，除内蒙古实行了中小学教材招投标，云南省邮政公司取得了初中教材发行权外，其余全部为新华书店独家发行。在现在这样的大形势下，它几乎成了市场化改革的畸形孤岛。

　　"这样的现状确实阻碍了民营书业的改革和发展。"马晓峰意识到，新华书店凭借自己的"出身"和"理所当然应该是我的，别人动不得"的心态，鼓动并借助地方保护，绑架了其他利益主体。从教材原创出版单位来说，尽管有总发行资质，但毕竟是以教材研发、出版为主，没有精力去建立一个庞大的发行群体，重要的是还没有一个全国统一的市场平台，市场被分割开了，你要到哪个地方，必须与当地的新华书店合作。尽管从2008年秋季开始，我国小学、初中教材已经全部由政府出资采购后免费发放给学生，教材宣传推广以及组织专家对教材使用的售后培训等，影响教材市场订单的最主要环节是由教材原创出版社或委托的专业公司完成的，而新华书店真正承担也就是物流配送环节。这个环节充其量只占发行全部工作量的15%左右。然而，新华书店一样收取了总码洋28%的全部发行费。从学校来说，对其服务的优劣也没有有效的评价反馈管道，基本上也是被动接受。从其他发行企业来说，因为总发行资质和教材发行资质在不同的文件中出现，概念不够清晰，身份不硬，在市场体系不健全的情况，无法招架新华书店多种手段的扼杀和围剿，然而新华书店却用这种方式轻松获得了巨大利润。

　　对于市场给出的难题，马晓峰除了提案议案，他是不允许自己坐在那儿等答案的。针对广电总局近期发布的《出版市场管理修订》报告，他逐条地研究，看如何能根据新的出版市场管理条例，让民营出版业在市场上真正的占有一席之地。

　　目前马晓峰已经根据相关条例，着手成立了全国工商联文化传媒股份有限公司（暂用名），准备整合全国优质的民营书业资源，成立一个垂直完全覆盖全国的完整的图书发行零售系统，力争覆盖率超过80%，在北京设立总公司，在各省成立省级分公司，每个公司的注册资金达到2000万元，营业场地5000平方米，全国70%的市、县都要有营业点。

　　马晓峰给记者算了一笔账，按全国有3000个市、县计算，要建3000个零售书店，一个书店投资100万元，总投资至少也是30个亿。"关键不是投资，而是如果我真的把30个亿投进去，按相关条例把营业点建设齐全后，教材发行权能不能真的可以颁发给民营企业，这个就很难说了。但是，即便如此，我也要做这个事情，不能因为知道难就不去做了，民营书业整体上处于一个较为艰难的时期，在当前严峻的形势下，我们的民营企业家需要的是冷静的头脑、进取的精神，我们要做好二次创业的准备。"

　　在马晓峰看来，企业家的"出身"不重要，不管是民营的还是国有的，重要的是要明白，只有不断地拼搏才会有更好的出路。而全联书业商会作为民营书业共同发展的平台，更应该担当起自己的责任，团结业内的广大同仁，整合各类优质资源，积极迎接各种挑战，带领企业寻找出路，共渡时艰。

　　有作为方可凝聚人心

　　"在这个位子上不为会员谋利益，不为行业发展做贡献，就是一种资源的浪费。"马晓峰说，要把"有作为"当做商会工作瓶颈的突破点，坐在这个位子，最终一事无成是不行的。

　　"有作为"是马晓峰认为当好商会会长的第一要素，然而，"有作为"不适合拿来当一句空的口号，人们需要看到你在商会会长的位子上做出实实在在的事情，来证明你的"有作为"，这样势必就要做出时间跟空间的奉献和牺牲。

　　所以，在被选为全国工商联书业商会会长的那一天起，马晓峰就把商会办公场所搬进了自己的公司，自己的办公室虽然还在公司，但是公司的绝大部分具体事务他都已经交给副手，基本不再过问。记者说他这是舍小家为大家，他连忙摆手，说不敢以此宏大的情怀自居，他心中念想的是，如果整个行业发展好了，自己的公司也会自然而然兴旺发达。

　　不论是参与"一馆三基地"的建设，还是组建全联文化传媒股份有限公司，马晓峰无疑选择了最难走的路。但是在他看来，行业发展难，商会发展难，这一系列的难题都需要新力量的注入，更需要利好消息的刺激，他有责任做这股新的力量。

　　事实上，马晓峰的"战术"起了作用。过去，商会开会，30个人的会议每次到六七个人，七八个人，而现在开会基本上都能到场三分之二以上。哪怕是没有时间参加的会员单位领导人，也都会让自己的副总来参加。还有在国外的，因公务不能参加的，也都会写假条、发传真、打电话，大家学会了尊重商会，这一点很重要。"可能是大家都已经意识到，至少我是个干事的，而且干的事对大家是有益的，所以这些老板们愿意跟着我把这个商会建设好，把这个平台利用好。"马晓峰说。他认为，商会运作要透明，要从严治会，民主办会，用制度管人，按章程办事，让会员积极的、自愿的加入商会活动，使商会真正意义上具备代表性。

　　在戚敔看来，马晓峰是有思想、有追求、讲奉献、识大局的一个人，最重要的是他做大事不计成本。

　　"跟着这样的会长干事，我们有奔头，有这样的会长，商会会更有执行力，有号召力。"在接受记者采访时，部分书业商会副会长都感慨：自己当初投马晓峰当会长的一票，投对了！