编者按 近日，中共中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作时，释放出我国经济发展的新信号，要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，并明确要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　明年经济基调如何确定？调结构和稳增长如何平衡？中央政治局会议释放了四大信号。中央经济工作会议预计9日召开，为2015年的经济政策定调。本版以此为由，开设栏目，为读者持续分析2015年的经济政策基调和走向。

　　适应新常态稳增长调结构平衡

　　对于今年经济社会发展情况，会议认为，我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。同时，也要看到出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战，要高度重视、妥善应对。

　　在国家信息中心发展研究部战略规划主任高辉清看来，中央对于经济发展的描述，正是说明当局对我国当前经济形势的判断，“基本的调子是承认当前经济不是特别景气，但也不担心会出现较大的危机”。

　　会议指出，2015年是“十二五”规划的收官之年，要坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。

　　高辉清表示，经济发展适应新常态重要内涵在于，未来经济增速不再是关注重点，经济增速权重将变小。而“潜力足、回旋空间大”也将保证经济不会产生太大危机，经济潜力和回旋余地将在追求其他发展目标时被充分挖掘和利用，在中低速增长中实现多种多样的发展指标。

　　对于2015年经济工作，会议强调，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。

　　延续“积极-稳健”财政货币政策组合

　　央行日前决定下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，是否意味着货币政策进入新一轮货币宽松的周期？

　　对于上述疑问，此次会议给予正面回应。会议强调，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这意味着，“积极-稳健”的财政货币政策组合将实现连续第五年“联手”。

　　值得关注的是，在2012、2013年，财政货币政策取向是在中央政治局会议后的中央经济工作会议上才透露的。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，今年提前敲定了这两项宏观政策的主基调，有利于明确和稳定社会预期，而保持宏观政策连续性和稳定性，也是适应新常态下经济发展的现实需要。

　　释放内需潜力实现国际收支平衡

　　我国经济健康、平稳发展，离不开国内需求的支持。会议要求，要释放内需潜力，促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。

　　实际上，今年以来，我国经济下行压力仍然较大，国内需求无论是外部还是内部都较疲弱。

　　“释放内需，既包括短期的内需和中长期的内需。”在高辉清看来，近期不少政策都剑指内需，短期的包括国家发改委密集批复重大基础设施工程项目，而长期的内需须依靠改革来释放，包括简政放权、开放垄断行业、鼓励企业创新等。

　　值得关注的是，美国此前退出量化宽松政策，我国也面临资本外流压力。逐步实现国际收支基本平衡，对于保持宏观经济稳定性至关重要。有人士预计，未来我国国际收支可能出现拐点，从多年来经常项目和资本项目“双顺差”的格局转向基本平衡甚至出现逆差，由此带来人民币双向浮动、跨境资本和贸易双向波动的趋势。

　　“一带一路”成区域发展布局重点

　　会议指出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。

　　中科院地理科学与资源所研究员胡序威认为，这一部署既有重点又有全局观，意在实现我国经济发展由东向西梯度推进，既有利于缩小地区差距和贫困差距，又能形成几大区域战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

　　上述观点得到高辉清的认同。他表示，上述三个区域发展战略都具有较大的发展协调，这将带动区域协调发展。其中，京津冀协同发展对经济发展全局意义重大，长江经济带主要是激活内陆地区经济，而“一带一路”的中心在于把国内经济同周边国家打通，形成一个一体化、协调发展的产业链和经济布局。

　　南方日报驻京记者 赵晓娜