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停建“南溪”俄欧谁是输家

  • 发布时间:2014-12-08 17:30:36  来源:国际商报  作者:李高超  责任编辑:罗伯特

  12月1日,在土耳其访问的俄罗斯总统普京对外宣布,由于欧洲方面的反对,俄罗斯将放弃“南溪”(SouthStream)天然气管道项目,转而加强与土耳其的能源合作。

  为摆脱对过境乌克兰出口天然气的依赖,俄罗斯天然气工业股份公司和意大利埃尼公司于2007年共同发起“南溪”输气管道项目。项目于2012年12月动工,旨在将俄罗斯天然气输送到西欧等地。按照建设规划,“南溪”输气管道从俄罗斯经黑海海底到保加利亚上岸,然后通过两条支线分别通达奥地利、意大利等国家。

  有报道称,俄罗斯公司此前已经在“南溪”项目上投资近50亿美元。如今宣布放弃,这50亿美元就打了水漂,俄罗斯岂不成了输家?

  “南溪”项目原本的目的就是确保俄罗斯向欧洲市场输送天然气不会受到乌克兰的影响。如今,“南溪”虽然停建,但俄罗斯计划与土耳其展开的能源合作同样可以实现“南溪”项目的目的。

  俄天然气工业股份公司已经和土耳其博塔什油气管道公司签署了一项备忘录,计划修建一条从俄罗斯经黑海海底到土耳其的管道,每年可向土耳其输送约630亿立方米的天然气,这相当于“南溪”管道的设计输送量。

  在不影响向欧盟市场输气的同时,与土耳其的合作又让俄罗斯抓住了一个大客户。目前,土耳其是仅次于德国的俄罗斯天然气第二大进口国。普京宣布,俄方承诺从明年起对出口土耳其的天然气价格给予6%的折扣,并将出口量增加30亿立方米。

  在美国和欧洲国家的制裁和孤立下,俄罗斯亟须寻找到新的盟友,与土耳其的能源联盟无疑是俄罗斯积极努力换来的结果。为此付出些代价对于俄罗斯来说也许是值得的。由此看来,在停建“南溪”项目中,俄罗斯即便不是赢家,但也绝算不上输家。

  再看欧盟方面。在乌克兰危机爆发后,欧盟连续出台了对俄罗斯的制裁措施,由于俄罗斯出口欧洲的天然气约占欧洲年需求量的30%,因此欧盟不想让天然气成为俄罗斯在外交上讨价还价的资本。为此,欧盟一方面施压“南溪”项目,希望减少对俄天然气的依赖;另一方面则转而支持阿塞拜疆天然气管线。

  今年6月,欧盟建议保加利亚停止“南溪”天然气管道在其境内的建设工作,时任欧盟委员会主席巴罗佐表示,保加利亚如不停止“违规行为”将遭到惩罚。迫于欧盟压力,“南溪”项目的参与国保加利亚和塞尔维亚相继宣布暂停这一项目在境内的建设工作。

  俄罗斯宣布放弃“南溪”项目正是欧盟想要的,从这个意义上讲,欧盟应该是胜利的一方。

  可现实是,“南溪”项目除了俄方公司外,参与方还有意大利、德国和法国的公司。按照协议,这些公司对“南溪”项目的投资占该项目总投资额的50%。“南溪”项目停止同样使得上述公司和国家蒙受损失。

  更为重要的是,“南溪”项目涉及的保加利亚、塞尔维亚、匈牙利、奥地利、希腊等国家,原本可以从项目中获益,他们或是获得天然气的国境运输费,或是可以以优惠价格获得俄罗斯的天然气,同时可以借机振兴经济。可项目停建意味着这些国家原本的打算全部落空,这还不算上述国家已经在项目上投入的时间、精力和资金。

  这也难怪停建“南溪”项目的消息一出,多个欧洲国家表示震惊。保加利亚能源部长佩特科娃说,停建“南溪”输气管道项目是保加利亚的巨大损失;塞尔维亚总理武契奇表示,塞尔维亚为实现该项目已经努力了7年,俄罗斯放弃“南溪”项目对塞尔维亚来说是个坏消息。

  原本在“南溪”项目上上述国家与欧盟的意见就不统一,暂停项目也是迫于欧盟的压力,内心还是希望项目可以继续推进。如今项目彻底放弃必然导致欧盟内部出现不同声音,而要为这些东南欧国家找到能够替代的能源也是欧盟需要面临的问题。从这个角度看,欧盟的胜利更像是“输”。

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