新闻源 财富源

2024年03月29日 星期五

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

发行费竟被用于买游艇 1.7万亿彩票资金去哪儿了?

  • 发布时间:2014-12-08 07:41:00  来源:北京晨报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  经调查其中发行费竟被用于买游艇 公益金则一半“睡大觉”

  近日,审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示,我国启动彩票事业20多年来,发行规模已累计达1.7万亿元。

  彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金,理应“取之于民、用之于民”。而“新华视点”记者调查发现,多地对彩票的发行费和公益金标准、去向均模糊不清。

  彩票发行费被大力“操作”

  记者调查发现,随着彩票销量迅速增加,按规定应占彩票资金15%的发行费也随之大幅增长。不仅“标准随规模降低”的政策要求难以落实,使用中还存在“操作空间”。

  标准常年不降

  我国彩票管理条例等规范明确提出:随着彩票发行规模扩大和品种增加,可降低彩票发行费比例。而浙江省福利彩票发行管理中心宣传部负责人陶怡心对记者说,10年前当地福利彩票销量五六亿元,现已达100多亿元。据专家测算,2002年后,主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%左右,10年来发行费上升了逾7倍。

  多环节现腐败

  审计机关曾查明,国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人在采购彩票专用热敏纸期间,人为增加环节,转手高价采购,致使国家彩票发行费流失2341万元。被控贪污4744万元的青岛市福彩发行中心原主任王增先在任时,曾斥2000万元公款,购买当时国内最顶级的豪华游艇。

  彩票公益金使用效率低下

  记者了解到,以福利彩票为例,公益金有一半上缴中央财政,一半留在地方。上缴中央部分按60%、30%、5%、5%的比例,分配至社保基金、专项公益金、民政部和国家体育总局;留在地方的,也规定须用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”5类公益事业。然而,在现实中,一些地方公益金却使用效率低下,或在“睡大觉”或沦为“小金库”。

  “攒着做大项目”

  截至2012年末,山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用,其中4个市、34个县未使用体彩公益金占当年拨入金额一半以上;截至2010年2月,上海市福利彩票公益金累计结余6418万元,占筹集公益资金总额过八成。

  浙江省福利彩票发行管理中心相关负责人表示,留存资金往往是要“攒着做大项目”。一些彩票基层工作人员坦言,其中不乏政绩观念作祟。比如,优先安排本部门专项资金,或为“以备不时之需”而沉淀。

  盖大楼发工资

  上海市审计局报告显示,2009年该市用于体育场馆改造公益金共1643万元,但有543万元实际用在场馆办公房改造及出租房屋修缮、办公设备购置,超规定范围的支出占总支出近三成。根据湖北省审计厅公告,鄂州市民政局曾挪用38.8万元公益金用于办公楼建设;还有13个市州、28个县体育局挤占挪用公益金约178万元。湖北松滋市民政局曾挪用13万元彩票公益金用于机关经费,荆门市民政局则挪用39.8万元支付工资。据新华社

  ■延伸阅读

  彩票销售额应该用在哪儿?

  作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”,被规定明确用于以下途径:

  ■专家建议

  1.可将公益金过渡为博彩税,财政统筹专用避免截留。

  2.加快机构市场化、管办分离改革,使彩票事业与行政部门脱钩。

  3.专门针对彩票事业立法,并成立脱离部门的监管委员会依法监督。

  4.资金分配要纳入国家财政预算,保证专项足额使用,避免形成部门结余。

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅