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建立科学监测指标体系

  • 发布时间:2014-12-08 00:29:40  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  为贯彻落实全国工商联2013年工作要点精神,深入了解基层中小微企业监测工作进展情况,完善非公有制经济调查研究系统功能,为召开中小微企业监测点培训会议做好准备,日前,全国工商联研究室调研组赴吉林省吉林市就中小微企业监测工作情况进行调研。总的感到,这项工作“领导非常重视,进展势头良好,存在问题不少”。

  中小微企业基本情况

  在全国工商联中小微企业监测点工作开始之前,吉林省工商联从2009年即开始启动民营企业观察点工作,共选择660户民营企业作为观测企业。观察点运行3年多的时间,形成一系列运行、协调、保障及评选表彰机制,观察点工作日趋成熟,成果转化效果显著。据了解,观察点企业数据每半年上报一次,县区工商联收集整理材料,市工商联录入数据后上报省工商联。省工商联对相关数据进行分析处理后形成调研报告,上报省委省政府后,得到了省主要领导的高度重视和批示。相关工作经验曾经在全国工商联的常委会议上做过交流,并得到全书记的充分肯定。可以说,吉林省工商联在中小微企业运行观察工作方面走在了全国前列,很多经验值得学习。

  自2012年全国工商联开展中小微企业观察点工作以来,吉林省工商联积极响应,并被确定为全国首批7家示范监测点之一。吉林省工商联希望借助非公有制经济调查研究系统这一平台优势,将观察点工作整合融入其中,实现一个平台、多种用途。此外,调研组还实地走访了千毅木业和龙兴集团等两家观察点企业,详细了解企业生产经营情况,并就企业参与观察点工作存在的问题和困难作了深入交流。

  存在问题和原因分析

  吉林省工商联中小微企业观察点工作虽然启动较早,取得了一定成绩,但仍然存在一些明显问题需要解决。

  观察点企业积极性不高。参与企业积极性不高,是工商联反映最突出的问题。说明现在开展的监测工作虽然意义作用大,但与企业生存发展本身结合不紧密,关联度太低,企业负责人只是凭着与工商联的关系在做这项工作。另外,两家企业反映观察点表格设计的页数偏多、指标复杂;很多指标专业性强,对于多数缺乏专业会计人才的小微企业来讲难以理解和把握;企业在填报营业额、税收及利润的时候,不愿意提供真实数据,担心数据泄密引来不必要麻烦。

  基层工商联工作压力较大。目前吉林省工商联中小企业观察点工作,联系企业和填报数据多是由县区工商联具体负责。但基层工商联人员普遍缺乏,工作开展有较大难度。如吉林市船营区工商联仅编制3人,实际工作人员4人,其他区编制1人。在经费方面,省工商联给每个观察点按每家企业150元发放经费补贴,每个观察点一般有10家观察企业,1500元的补助只是杯水车薪。开展工作时,一位基层工商联负责人说,基层工商联没有行政职权,对企业缺乏约束,工作开展缺少机制,基本都是靠私人感情在解决问题。

  加强和改进中小微企业监测工作的建议

  对监测点工作进行顶层设计。要研究梳理监测点建设存在的问题,系统研究确定监测点工作的远期目标、近期任务和工作举措,尽快出台全国工商联系统开展中小微企业监测工作的指导性意见,建立工作制度,进行任务分解,明确各级工商联的职责。要重点加强对监测数据的把关,确保监测真实、及时、准确。要建立考核和奖励机制,调动基层工商联和监测企业参与监测点工作的积极性。特别是要建立监测点企业合理进出机制,确保监测企业的代表性。

  建立一套科学的监测指标体系。科学定位监测数据的使用范围和用途。常用指标设计要简洁明了,符合企业实际,易于统计,能够满足监测企业生产经营状况的需要。非常规指标的构建要能够满足工商联系统专项调研的需求。

  进一步完善网站平台功能设计。企业出于自身发展需要,更多关注项目审批、经费支持、税收优惠等政策的出台和工信部门税务部门的网站。要提高系统平台的影响力,就必须要把监测点工作与服务企业发展结合起来,在网页布局、功能设计等方面,更多地体现企业经营管理需求,增加政策发布和政策解读等相关内容,为企业了解政策、灵活使用政策提供方便。功能设计中要增加供求信息、合作信息等内容,为企业加强沟通合作、开拓市场、反映意见诉求提供渠道。要让企业真正成为共建者和共享者,充分利用平台提升企业品牌影响力和竞争力。

  加大对监测系统的宣传培训力度。充分利用社会媒体和自办媒体加强宣传,扩大监测工作的社会影响力。重点对监测点的重要性、必要性进行宣传,让更多中小微企业了解监测点、支持监测点工作。要将宣传与培训工作有机结合,制定培训计划,编写培训教材,开展分层、分级培训,确保县级工商联和监测点企业联络员培训不留死角。

  加强监测运行系统的保障力度。设立工商联监测系统内部常设机构,专人负责。加大经费保障力度,将监测点系统培训经费纳入系统培训计划给予支持,加大平台硬件和软件设施投入,并给予基层监测点适当经费补贴。鼓励基层监测点积极申请中小企业服务体系建设专项经费,力争使监测工作得到相关部门的支持。

  在服务中小微企业发展上真正出实招、求实效。在目前加强调研,向党委政府报送调研报告和情况说明的基础上,工商联还应该更多在项目审批、经费支持等方面为企业争取更多支持。

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