新华网芝加哥12月6日电（国际观察）美国司法体系亟需大变革

　　新华社记者何险峰

　　弗格森事件引发的抗议浪潮尚未平息，美国纽约一个陪审团近日又宣布不起诉涉嫌在今年7月“锁喉”致死一名手无寸铁的非洲裔人的白人警官。这一裁决再次在美国掀起全国性抗议浪潮。纽约、华盛顿、芝加哥等多地持续出现示威游行。

　　又是白人警察执法，又是非洲裔人死亡，陪审团又“牛气”地以“没有合理理由”为名决定不起诉白人警察，这是为什么？美国的司法体系是否存在种族歧视？到底是什么令美国警察如此暴力执法，又如此难被起诉？

　　种族歧视带来不公

　　美国知名调查公司盖洛普今年8月公布的一项民意调查结果显示，59％的白人受访者在被问及是否对警察抱有较大信心时回答“是”，而问到黑人时，给予肯定回答的比例降到了37％；在被问及种族歧视是否是造成更多黑人入狱的原因时，白人选择“是”的比例为19％，而黑人则高达50％。

　　可以看出，美国民众尤其是黑人认为司法中存在因种族原因带来的不公。

　　美国孟菲斯大学历史系主任阿拉姆·古德索齐安直言，美国司法系统中存在很明显的种族歧视。

　　美国法学专家指出，在处理警察伤人的案件时，美国司法系统常常会出现警方与检方蛇鼠一窝的现象，双方相互串通，向陪审团提交有利于涉案警察的证据。

　　一位不愿公开姓名的法学家告诉新华社记者，虽然弗格森案中的陪审团人员组成情况符合法律规定，检察官也提交了所有证据，但检方有足够手段在漫长的陪审团审理期间诱导其得出检方想要的结论。要知道，这些陪审团成员是按比例从选民中随机抽选的普通民众，并非专业法律人员，有的甚至是完全不懂法的小商贩。

　　警察有权“先斩后奏”

　　分析人士认为，枪支泛滥，加上美国又是恐怖主义攻击的头号目标，因此美国警察每天都工作在高度危险的环境中，这使得美国的司法体系偏袒警察，认为保护警察的强势地位有利于美国的社会治安和公众安全。

　　事实上，美国司法体系也做好了为警察执法过程中有可能造成的不良后果网开一面的法理准备，那就是所谓自由裁量权。

　　根据美国相关法律，警察享有执法时的“自由裁量权”。自由裁量权本身是个比较含糊的法律术语，它基本上规定警察在执法过程中，可在认为“必须且必要”时，自主选择执行或不执行何种法律，自主决定采取何种程序的行动。

　　分析人士指出，自由裁量权就像一把“尚方宝剑”，让警察可以在碰到自己认定的危险时采取“先斩后奏”的行动。这也是近来两起警察杀人案件中陪审团难以起诉警察的重要原因，因为法律给予警察在执法时自主判断和选择的权力，警察只要认为自己的生命受到威胁就可以致对方于死地。

　　小修小补无济于事

　　为了增强对警察执法的监督，奥巴马1日在白宫与内阁成员、执法部门官员、民权领袖会晤后，向国会提出巨额拨款要求，以加强对警察的执法培训，并为全国警察系统配备5万套可穿戴式摄像头装备。

　　而纽约市从5日起已正式启动警察随身携带摄像头的试点行动。

　　不过，美国媒体认为，这一举措并不会起到多大作用，因为在7月发生的纽约警察“锁喉”案中，警察杀人的详细过程已经被录下并上传到网络，即便有这样的视频证据，陪审团依然裁决警察免于被起诉。

　　既然如此，给警察配备摄像头装备又有什么用？而且，警察可以采取对自己有利的角度拍摄，视频记录也在警察手里，警方和检方可以对提交陪审团的视频记录进行有目的的选择。

　　分析人士认为，靠摄像头来改变警察的执法方式无疑是隔靴搔痒，只有彻底改革美国的司法体系，并且让各种族、各阶层都参与到改革的过程中来，才有可能解决警察过度执法的问题，才能避免少数族裔的人权被随意侵犯。