“一二四六”总体工作思路：围绕建设平安和谐青白江的“一个中心”，突出以警为本、以民为本的“两个根本”，正规化建设、专业队伍建设、基层基础建设、警务机制创新的“四项工作”，提升维护稳定、攻坚克难、公正执法、管理服务、群众工作、信息化运用的“六种能力”。

　　今年以来，在市公安局及青白江区委、区政府的正确领导下，青白江区公安分局新一届党委班子通过认真思考，提出了“一二四六”的总体工作思路，以建设“平安青白江”为总体目标，努力打造一支讲政治、讲正气、讲团结、务实效的党委领导班子，一个让党委政府放心、让人民群众满意、素质过硬的公安队伍。通过一年打基础、两年上台阶、三年新跨越，最终实现青白江公安工作在全市范围内业绩优秀领先的奋斗目标，为全区人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

　　以警为本 强化管理

　　打造一流公安队伍

　　要为群众提供更好的服务，打造平安稳定的社会环境，在全部公安工作中，队伍建设是关键。而干部队伍又是公安队伍的脊梁，可以说领导班子精气神的好坏，很大程度上影响着整个民警队伍士气的高低。因此，抓公安队伍建设首当其冲应抓领导班子建设。在这一科学理念的指导下，今年来，青白江分局党委紧紧抓住领导干部队伍这个龙头，牢固树立“练兵先练长，长强带精兵”的理念，将提升领导干部的规范化素质摆在了突出的位置，着手制定了《规范化建设实施意见》，将2014年作为青白江公安深化“教育训练大练兵年”和“基层基础保障年”，以“大练兵”活动推进青白江公安队伍正规化建设和公安工作提档升级，年内先后组织开展了八期的中层领导干部规范化素质培训班，大大提升了全局干部队伍的整体职业化素质。

　　为实现“以过硬的干部带出一流队伍”的工作目标，分局在充分发挥领导者的管理和示范作用的基础上，始终坚持“以警为本、科学管理”理念，紧紧围绕省公安厅“三化建设”的总要求和市公安局“一二六”工作总思路，以全面深化改革为主线，提升队伍规范化素质为中心，激发队伍活力为重点，以“大练兵”活动为载体，大力推动政治工作大融入、全覆盖业务工作，全力提升公安队伍能力建设。同时，充分发挥政治工作热源传导作用，克服警力资源有限等实际困难，积极探索解决影响公安工作和队伍建设源头性、根本性、基础性问题的途径和办法，努力推进队伍精细化管理。特别值得一提的是，分局坚持“以制度管队伍”的理念，逐步探索建立了“一二六五”规范化建设工作体系、《政工教导员工作手册》、《思想政治工作制度二十五条》、《科所队领导班子和领导干部跟踪考察考核办法》、《科级后备干部选拔、培养、管理办法》等一整套行之有效的队伍管理制度。此外，为充分调动基层单位的积极性，分局还成功开发了“派出所队伍建设信息管理系统”。将民警人事信息、教育培训、表彰奖励、日常督察、群众投诉、内外宣传等进行数字化处理，通过信息化平台实现了队伍管理信息的综合查询处理，大大提升了教导员开展政工基础工作的效能和规范化水平。这一系统的推出，迅速得到了上级部门的关注，并专门派工作组驻所蹲点调研，推出了经验文章在全市推广。

　　经过不断努力，青白江公安队伍凝聚力和战斗力不断提升，形成了“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的良好形象，涌现出了“追逃能手”田小松等先进典型。分局先后荣获 “全省政法系统先进集体”、“全省政法系统‘三大主题’活动先进集体”、“全省县级公安机关执法优秀单位”，“全市公安思想政治工作优秀单位”等一系列荣誉，并且连续九年保持无民警违法违纪案件发生的良好记录。

　　创新机制 加强防控

　　努力提升群众安全感

　　面对日益复杂的治安形势和繁重工作任务，青白江公安新一届党委班子坚持走创新道路，积极探索警务机制改革，挖掘队伍“软实力”。通过将相关警种部门功能归并、科学整合有限资源，构建“扁平化”指挥体系，实现部门之间的高效互补，充分发挥出整体作战优势。优化目标管理，减少非警务活动对基层派出所警力的调用，在财力、物力上向基层倾斜，并通过补充协警、活用综治巡逻力量等方式，缓解一线警力紧张的问题，真正为派出所既“减了负”又“加了码”。

　　为了提高防控能力，分局不断完善警情研判机制，科学调整警力部署，大力强化便衣捕现，实施派出所接处警前移，推行“有警处警、无警巡逻”，加强显性用警力度，最大限度把警力摆上街面，切实提高“见警率”和“管事率”。同时，分局积极向科技要警力，加大“天网”工程和“电子眼”建设力度，目前全区视频监控点位已达到600余处，四期完成后将达1000余处，并完成了标清探头向高清探头的升级改造，基本实现重点部位全覆盖，提升了发现、预防犯罪的能力。针对群众反映强烈的突出治安问题，分局进一步完善网格化布警巡防模式，加大显性用警力度，着力增强辖区群众安全感，强化隐性用警和卡口盘查，对动态警情实施每日梳理、每周研判，依托流动警务车和“天网”监控，实时调整社会面巡防警力投向和防控措施，实现了监控图像“空中巡逻”与街面路面实兵巡防有机衔接，有效遏制了案件发生。

　　为切实解决青白江区部分居民小区（院落）“三防”建设滞后、防范隐患明显、发案较高的现实，分局相关单位积极督促物管单位健全工作制度、落实安全防范措施、及时调处矛盾纠纷。并在此基础上，进一步健全物管单位考评机制，定期对物管单位进行信用考核评级，以此督促物管单位做深、做细、做实居民小区（院落）的安全防范工作。

　　面对错综复杂的国际国内形势，分局党委将反恐维稳作为重中之重，建立健全反恐维稳工作机制，狠抓情报信息收集研判、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控和突发事件处置和网络舆情应对五个环节，建立完善了涉稳事件向属地党委政府主要领导的直报机制，并在全市首创分管维稳工作副局长到区委政法委任职的工作模式，同时大力加强反恐防暴快反力量建设，实现反恐维稳与治安防控的有效衔接，确保处置应对重大突发事件时扁平化调度指挥更加灵敏迅捷、快速响应工作机制更加完善，实现了“应急式维稳”向“常态化维稳”的工作转变。

　　对于与群众关系最为密切的社区民警，为了更好推进社区民警的工作，分局结合“一标三实”工作推进，专门编印下发了《社区民警工作手册》，并组织开展了专题培训，解决了社区民警业务知识欠缺、工作能力不强、工作效果不佳等问题，让其熟知社区警务“做什么、怎么做”，真正把社区警务工作打造成为公安基层工作的第一道基石。

　　在监所管理上，分局充分依托信息化手段，积极推进管理机制创新，通过“内强素质、外树形象”，将青白江区看守所打造成为全省乃至全国监管行列的示范单位，实现了连续14年监所安全无事故和民警无违纪的“双零目标”。今年以来，该所在保持原有荣誉的基础上，再接再厉、勇创佳绩，连续第三年被公安部授予“全国一级看守所”称号、被公安部授予“全国看守所‘五化建设’工作示范单位”。目前，看守所正在积极争创全国“标兵看守所”。

　　服务民生 突出主责

　　全力维护社会治安稳定

　　群众看治安，首先看发案；公安抓治安，关键在破案。发案的多少与打击的力度，是衡量社会治安程度的重要标准。为了给地方经济建设营造稳定的治安环境，青白江公安牢牢抓住“平安成都”建设这一主题，始终坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，坚持严打整治的高压态势不动摇，充分发挥合成侦查、便衣打击优势，强化专案攻坚和突出乱点整治，精准打击违法犯罪的能力不断提升。

　　为全力维护社会治安稳定，分局把加强和改进刑侦工作摆在突出的主业位置，始终坚持党委定期研究刑侦打击工作，分析刑事犯罪形势，明确阶段打击重点，建立和完善破案、清网、追逃工作奖惩等各项机制。同时，以大要案件的侦破为突破口，广辟线索来源，深挖隐案积案，实行专案专办，成效显著。今年以来，分局举全警之力，集全警之智，破获刑事案件512起，打击处理413人，抓获网逃人员81名，侦破毒品案件46起，抓获毒犯55人，查处行政案件560起，行政拘留364人，各项公安业务数据同比去年全面上升。

　　分局党委围绕市局党委对平安建设的总体部署要求，将精干警力充实到刑侦、经侦、禁毒、网监、情报、治安和派出所辖区刑警中队，充分发挥专业警种的尖刀作用，以此带动全局破案打击的增长，破案率和打击数不断攀升。特别是成功侦破了一起由盗刷银行卡案引出的电信诈骗、特大倒卖公民信息案。前期，分局通过对一起盗刷银行卡案件的深挖，甄别出遍布全国各地的400名涉嫌倒卖公民信息的犯罪嫌疑人，由于此案涉案地域广、金额高，且涉案人数众多，引起了市局、省厅甚至公安部的高度重视，公安部将该案作为部督案件挂牌侦办。目前，分局已经挡获12名犯罪嫌疑人，其余涉案人员由公安部统一部署，各省市分别开展抓捕行动。此案的成功侦办不仅是青白江公安的一个创举，更为全国公安机关侦办此类案件提供了宝贵的经验和范例。

　　为切实解决群众反映强烈的街面侵财类犯罪问题，分局做精便衣捕现力量，抽调精干警力成立便衣捕现小组，全力打击街面犯罪。根据不同时段的警情，以警力跟着警情走的原则，全天候24小时弹性工作制，对系列性、团伙性、流窜性等“两抢两盗”案，通过蹲点守候工作，提高打击命中率和有效率，对打击街面犯罪取得了较好的成效。2014年，便衣捕现组挡获各类违法嫌疑人84人，追回被盗车20余台。

　　针对近年来在食品、药品和涉众型经济犯罪等领域出现的新苗头、新问题，分局加强经侦力量建设，密切部门协作联系，拓宽案件线索来源，突出重点打击，率先打掉了省内以“奇乐吧”网络游戏平台为幌子传销案；破获李某某、高某等人非法吸收公众存款案，涉案金额近两亿元；全力开展省厅经侦总队发起的我省六家劳务公司虚开发票案集群战役。在办好大要案的同时，青白江公安还高度关注关乎群众切身利益的小案和民生案，先后破获青白江区首例生产销售“毒豆芽案”和“毒笋子”案，切实维护了群众舌尖上的安全。

　　青白江公宣 文/图