12月4日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫向联邦会议发表年度国情咨文，就经济、内政、外交等方面阐述了观点。面对复杂的经济和内外环境，普京在强调稳定与发展的同时，号召民众齐心协力渡过难关。

　　此次国情咨文发表之时正值俄罗斯经济的“严冬”。根据俄经济发展部的最新数据，俄经济全年增速预计仅为0.6%，创下了2008年金融危机以来的新低，同时还将明年的国内生产总值预期从增长1.2%下调至负增长0.8%。

　　普京在讲话中提出，未来3—4年内俄罗斯经济增长率要超过世界平均水平，减轻企业负担和促进投资是实现俄罗斯经济增长的重要手段。他强调，应充分调动国内经济活力，政府将给予企业更多的发展空间。他还建议对本国中小企业推行优惠政策。普京还强调了促进投资的重要性。他说，俄罗斯经济发展应更多地依赖国内投资，而目前俄国内的投资环境和经济效率均有待改善，他承诺将以法制为未来的资本安全提供更全面的保障。

　　今年以来，俄罗斯国内物价随着通胀率和卢布汇率的变化而大幅上扬，民众的实际收入水平下降。对于民众最为关心的民生问题，普京给予了详细解答并作出了展望。普京强调，在困难形势下，更需要保护公民的福利。他表示已经注意到了物价飙升的风险，建议政府对食品和药品的价格进行调控 ，并责令政府将未来的通胀率控制在4%以内。在引人注目的医疗机构改革领域，普京号召政府尽快采取措施完善医疗保险制度。在教育、基础设施建设、社会保障等领域，他承诺政府将加大资金投入，提高透明度，保证平稳发展。

　　鉴于乌克兰危机后俄罗斯与西方的复杂关系，普京着重解读了目前俄罗斯与乌克兰和西方关系的定位及发展。他批评一些国家对俄罗斯实行遏制政策，并表示用强权的立场与俄罗斯对话是行不通的，制裁和限制措施将成为俄罗斯实现本国既定目标的推动力。

　　普京表示，俄一贯尊重乌克兰的主权独立并支持其国家发展，已为乌克兰经济提供了巨额实际援助，但俄不能接受乌克兰加入北约。普京称，西方出于自身考虑对俄罗斯进行经济制裁，但俄罗斯不会屈从于西方压力，也不会走上封闭和排外的道路，不会放弃同西方发展关系。但普京强调俄将更加注重与南美、亚太等地区国家进行合作，未来俄罗斯将继续推进区域经济一体化进程，并着力发展由俄主导的欧亚经济联盟。

　　莫斯科国际关系学院分析中心高级研究员列昂尼德·古谢夫在接受本报记者采访时表示，此次国情咨文强调“稳定与发展”。在内政问题上，普京强调稳定，这将提振民众的信心；普京延续了一贯的外交立场，展示充分自信的同时也强调了合作的重要性。古谢夫认为，正是由于经济陷入困境，相较于往年，今年国情咨文提出了一系列更有自由度的对策，如果这些建议能够得到实行，将对目前经济形势有一定缓解作用。

　　（本报莫斯科12月4日电）

　　《 人民日报 》（ 2014年12月05日21 版）