立法先行，广州市知识产权工作全国领先

　　逐步完善管理法制全面建设国家知识产权示范城市

　　前不久，中国社科院发布《城市竞争力报告2014》蓝皮书，广州在全国294个城市中，综合经济竞争力和宜商城市竞争力均排名前五位。广州的市场经济环境不断优化，各创新主体的自主知识产权得到有效的保护，这正是得益于广州市知识产权管理法制的逐步建立和完备。

　　全面推进依法治国，是十八届四中全会上提出的重要方针。这对于各行业各领域来说都是一种启示，鼓励不断完善法制条文并加大执行力度，在中国向来亟待加强的知识产权领域，这点尤具意义。2014年10月1日，《广州市专利行政执法办法》正式实施，标志着广州市知识产权管理法制化的进一步完善。

　　知识产权管理，立法先行。广州市专利地方立法始于1988年颁布实施的《广州市调处专利纠纷暂行办法》（后修订为《广州市处理专利纠纷办法》）。在其后的20余年时间里广州市又先后制定了《广州市专利管理条例》、《广州市查处冒充和假冒他人专利行为实施办法》、《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》、《广州市展会知识产权保护办法》、《广州市专利奖励办法》，共一部地方性法规、五部政府规章。期间，广州市还先后出台各类专利管理方面的政府规范性文件、部门规范性文件20余部。

　　随着知识产权管理法制逐步完备，广州市知识产权工作领先全国。2008年、2012年广州市先后获评全国首批“国家知识产权工作示范城市”和“国家知识产权示范城市”。同时，广州市还是“国家商标战略实施示范城市”、“全国版权示范城市”，形成全市专利、商标、版权事业全面快速发展的局面。

　　嘉赏之下专利创造量质双升

　　通过实施专利申请资助政策、评选广州市专利奖和广州市保护知识产权市长奖，鼓励广州市创新主体的创造热情。2012年、2013年两年广州市共资助专利申请41885件，发放资助资金6698．11万元； 2011年、2013年两届专利奖，奖金总额达1198万元；2011年、2013年两届市长奖，发放奖金390万元。通过以上政策的实施，2010年至2013年，广州市专利申请量从20803件增长到39751件。截至2014年9月底，广州市拥有有效发明专利18125件，同比增长20．5％，专利密度14．02件／万人，约为全国的3倍，全省的1．4倍。 3年来广州市累计获得中国专利金奖2项，优秀奖44项，广东专利金奖13项，优秀奖29项，获奖情况排在全省前列。

　　多样式扶持提高专利运用保护水平

　　目前，广州市对专利运用的扶持政策包括：扶持专利产业化项目、对专利权质押融资贷款利息和评估费用进行补贴，以及对专利保险保费进行补贴。2008年以来，广州市共扶持专利产业化项目88个，投入引导资金1248．5万元，带动企业对专利技术产业化投资7．8亿元，各项目总产值已达150亿元；资助专利质押融资企业45家，质押项目59项，投入贷款贴息和评估费补贴542．5万元，获得银行融资贷款11．7亿元；资助专利保险投保企业25家，投保专利88件，保障额度突破100万元。2014年8月，广州市首单专利保险理赔顺利完成，阳普医疗科技公司收到中国人保4万元保险理赔支票。

　　借助构建的二级行政执法体系，专利行政执法工作已达全国领先水平。在近年全国专利行政执法绩效考核中，广州市一直名列前茅。2013年，广州市共查处各类专利案件721件，其中专利侵权纠纷案件576件（包括：普通案件135件，展会案件441件），假冒专利行为案件141件，无资质从事专利代理行为案件4件。

　　发挥行业协会引导作用

　　此外，市知识产权局巧妙发挥行业协会的集成引导作用，来提高企业知识产权创造、运用、保护和管理方面的能力。该局从2007年开始在行业协会推动协会成立知识产权工作部的试点，仅2013年就发展了15家试点行业协会，其中7家行业协会的知识产权工作部已开始正式运作，为会员企业提供知识产权服务。2014年，市知识产权局制定方案，计划三年内在全市确立50家以上试点单位。2014年中，在市知识产权局的推动下，市工业设计行业协会等10家行业协会发起建立全国首个行业协会知识产权边境保护联盟，共同维护各行业知识产权的法治环境和市场秩序。

　　专利信息服务体系初显成效

　　以“政府公益、中介增值、企业应用”为理念，广州市着力构建专利信息服务体系，推进专利信息的传播和利用，增强专利信息对社会经济和产业发展的贡献。广州市知识产权信息中心已初步建成13个国家、地区和两组织世界范围全部领域基础专利信息数据库；建成五个重点支柱产业世界专利专题数据库；初步搭建集知识产权创造、运用、保护和管理于一体的多层面、立体化的知识产权公共信息综合服务平台体系，形成一个覆盖全市，满足各级政府机构、企事业单位、社会公众服务需求的专利信息服务体系。

　　目前，广州市知识产权信息中心可对外提供：在线自助免费检索分析服务；专题检索、法律状态检索、说明书全文检索、失效专利检索、技术跟踪检索服务；行业专利统计服务；产业发展布局、重大经济项目等分析、论证、预警、跟踪和管理服务；专利信息应用和推广培训服务。此外，广州市还推进国家专利技术（广州）展示交易中心、广州产权交易所技术平台建设，搭建区域二级展示交易平台，已建立荔湾、番禺等5个区县平台和华南理工大学专利技术展示交易平台，积极开展专利网上展示交易，打造出体现广州市产业特色、点面结合、覆盖全市的专利信息服务网络。2013年全市知识产权交易额近2000万。

　　普及宣传形式活泼遍及各层面

　　近年来，围绕专利方面法律、法规及规章制定和修订，广州市知识产权局举办多场宣讲会，宣传和普及新法；制定《市中小学知识产权教育试点工作方案》积极开展中小学知识产权教育培训；制作“加强知识产权保护，促进广州创新发展”专题宣传片；制作“奖励举报假冒专利行为”公益短片，在电视台、公交车、游轮等媒体播放机上滚动播放；编辑《展会知识产权保护》、《企业专利管理及侵权纠纷应对》等宣传册，印制各种知识产权小常识宣传卡片，结合办案、流通领域检查、展会执法等工作进行派发宣传；扶持高校知识产权学院建设，并与其联合举办知识产权培训工作；将知识产权保护相关政策规定和基础知识纳入市专业技术人员的继续教育公需课，参与编撰《专业技术人员职业发展法律法规学习读本》。除了以上普法宣传、基础教育和职业再教育外，广州市还注重高级知识产权人才的培养。目前，已由广州市知识产权局牵头组织开展全市知识产权专业技术资格评审试点工作，即将评选广州市知识产权高、中级专业技术资格。（专稿）