黄炜钱叶飞

　　江苏省张家港市南丰镇永联村1970年从长江边上围垦建村，曾是全县最小、最穷的一个村。改革开放后，永联村走出了一条以工业化牵引，带动城镇化，进而实现农业现代化的发展路径，全村面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出一幅由小镇水乡、花园工厂、现代农庄、文明风尚构成的“中国农村现代画”。2013年，全村销售收入355亿元，利税18.7亿元。村民人均收入32937元。

　　在发展过程中，永联村坚持经济要发展，精神要文明，两手抓，两手硬，积极投身文明创建，取得了一定成效。已连续三届被评为全国文明村，还获得了国家级生态村、全国民主法治示范村等荣誉。

　　永联村的文明创建，大致经历了四个阶段。

　　第一步：带领村民致富，以组织威信抓文明

　　永联村围垦0.54平方公里土地后，由5个公社迁来的254户人家，808人，组成了一个村庄。由于是移民村，因而底子薄弱，人心涣散。加上地势低洼，涝灾多发，村民生活十分贫困，温饱得不到解决，滋生了讨债、要饭、偷盗、打架等不文明行为。

　　为了治理这些不文明行为，改变“乱村”形象，1978年，现任党委书记吴栋材同志受上级委派前来任职后，把“治穷致富”作为突破口。先是打破“以粮为纲”的禁锢，挖塘养鱼搞副业，解决了温饱。后抓住农民盖楼房需要大量钢筋的机遇，创办钢厂，走上了工业强村、工业富民道路。1985年，永联村跨入全县十个富裕村行列。老百姓生活安稳后，上述不文明行为基本消除。

　　带领村民由穷到富，还使永联村党委、村委班子树起了威信，得到了村民的认同和信任。此时村子小、人口少，两委班子对村民知根知底。因此村民中出现矛盾纠纷，两委班子通过走访、劝说、调解，基本都能顺利解决。

　　第二步：创新文明创建抓手，以长效机制促文明

　　上世纪90年代至本世纪初，永联村工业快速发展，经济发展和村民生活水平在全市首屈一指。村民中讨债、要饭的没有了，但是，诸如好吃懒做、乱拉关系、夫妻离婚、赌博嫖娼、闹个人利益的多了。村民并没有因为经济上的富裕而在精神上变得文明和幸福。加上1995年起，永联村先富带后富，先后5次合并周边村庄，面积从0.54平方公里增加到10.5平方公里，人口从808人增加到10938人，村子大了、村民多了以后，精神文明建设依靠两委班子的“走动式管理”，已经显得力不从心。

　　为了解决难题，永联村创新思维，找到了精神文明建设的新抓手——文明家庭奖。2004年起，村里将社会公德、个人品德、家庭美德、职业道德、计划生育、八荣八耻等要求转化为百分制考核条款，成立精神文明建设办公室，以户为单位，对村民实施年度考核，年底按每人每年1000元标准，把扣分情况作为“文明家庭奖”的折扣率，用市场的杠杆、激励的机制来撬动村民文明素质的提升，让村民的“口袋”与“脑袋”共同富裕。

　　文明家庭奖设立时，对村民及村民小组所有成员实行联动考核，有一户人家被扣分，整个村民小组跟着被扣分，有效形成了不文明行为的监督常态化机制。

　　实践表明，“文明家庭奖”十分有效，使得说文明话，做文明事，成为了村民们的自觉要求。有一位村民张某在农贸市场做水产生意时，几个邻居跑过来抢他的鱼。原来张某赌博，导致小组成员被扣了奖金。几位邻居通过抢鱼、还鱼来提醒张某，不要因为自己的不文明行为影响到大家。之后，张某就戒了赌。

　　第三步：适应城镇化发展，培育现代新型农民

　　2006年起，永联村抓住国土资源部“城乡建设用地增减挂钩”的试点机会，投资15亿元，拆迁田间地头3000多户，按照城镇化、现代化的要求建设了农民集中居住区永联小镇。农民搬迁入住后，一方面享受到了城镇化的生活环境和条件，另一方面，也彻底改变了传统的生活方式。过去日出而作，日落而息，早五晚九，现在是上下班制度，早九晚五，生活有规律，业余时间多；过去老人通常住平房、烧柴火，现在坐电梯、烧煤气，生活方式不习惯；过去是左邻右舍之间的矛盾纠纷多，现在是楼上楼下之间因生活琐事吵闹的多。因此，如何帮助村民转变思想观念和行为方式，构建“以人为本的城镇化”，实现农民生活方式的市民化，是摆在面前的又一个重要问题。

　　永联村对此主要采取了三个措施：第一，教育引导。开办“老年大学”、“社区学校”、“村民夜校”等，进行如何使用煤气、乘坐电梯、住房装修、养生保健等内容的培训，尽快让村民学会像“城里人”那样生活。

　　第二，文化熏陶。先后建设了文化活动中心、永联戏楼、喷泉广场、水幕电影等文化场所和设施，做到“月月有演出、周周有电影、天天演小戏”。同时，在村民中组建龙狮队、锣鼓队、舞蹈队等文体队伍，丰富村民业余文化生活，努力缩小城乡文化差距。

　　第三，严格奖惩。对在景观河里洗拖把、绿化带里种小葱、挤占公共楼道、随意停放车辆、楼上抛甩垃圾等行为，纳入“文明家庭奖”考核范围，迫使村民转变落后观念和不良行为。去年，为了推进信息化建设，村里采用贴补的方式，鼓励村民学电脑。目前全村已实现家家有电脑、户户能上网、个个会点击。

　　在这一阶段，伴随着城镇化的深入推进，农民土地的流转、就业方式的转变，不少人居住在村域外，加上乡村治理结构的调整，隶属于南丰镇政府的永合社区成立，村里不再直接管理村民的日常行为。为此，村里调整文明家庭奖考核方式，委托村民所在的社区、学校、工作单位，出具文明行为评价结论，对村民实施考核。同时，加大考核力度，考核结果与村民所有的二次分配、福利待遇捆绑在一起，使得永联村的村民不管走到哪里，都成为最好管、最自觉的人，叫响了“出了永联门，还是永联人”的口号。

　　第四步：加强文明渗透，构筑精神文明高地

　　通过多管齐下，常抓不懈，永联农民基本实现了向市民的角色转型，对精神文化的需求也向着休闲、信息、知识、思想、审美等高层次的方向发展，呈现出差异化、个性化的特征。

　　为了满足小众需求，彰显社会进步，永联村近年来积极探索实践，大力倡导爱心互助文化，引导村民由“律己”向“利他”转变，构建大众文明与小众文明和谐交融的新高地。

　　2010年，村里注册成立了为民基金会，接受村域内各组织和村民的捐赠，在安老、慈孤、扶残、济困、赈灾及兴建、改造慈善设施等方面发挥作用，实现了爱心奉献的规范化、常态化。

　　2012年，建设了一条爱心互助街，有学习、生活、娱乐、健康等4个互助功能区，多项服务功能室，日常开展为老人送餐、爱心家教等服务，为广大爱心人士、志愿者和服务对象搭建了供需对接平台。依托这条街，成立爱心互助志愿者联合会，推进志愿服务制度化，持续健康发展，现有志愿者近2000人。目前，村里还在建设惠民服务中心，吸纳专业人士和志愿者，为社区老年人提供居家养老、日间照料等服务，进一步构建“我为人人，人人为我”的社会氛围。