12月3日~6日，南非总统祖马对我国进行国事访问。今年是新南非成立20周年，让我们借此机会，走进和了解这一享有“彩虹之国”美誉的国度。

　　得天独厚的资源禀赋

　　南非位于非洲大陆最南端，国土总面积122万平方公里，东、南、西三面濒临印度洋和大西洋，扼守两大洋交通要冲，地理位置十分重要。

　　南非是世界五大矿产国之一，以种类多、储量大、产量高闻名于世，拥有除石油外现代工业所需的几乎一切矿物。南全国9省均储藏有不同种类的矿产资源，位于西北省和姆普马兰加省的南非丛林草原综合地质构造带号称是世界第二大富含矿产的地质构造。据统计，南非已探明储量并开采的矿物有70余种，总价值约2.5万亿美元，铂族金属、锰矿石、铝硅酸盐、黄金、钻石、氟石、钒、垤石、锆族矿石、钛族矿石等多种矿产储量、产量和出口量均居世界前列，有些甚至在世界总量中所占比重超过50%。

　　南非是世界上第三大生物多样性国家，全世界80%的植物、30%的爬行动物、15%的哺乳动物、6%的鸟类在南非均有分布。南非全国设有422个大型生态环境保护区，面积总计6.7万多平方公里，无论从数量上还是占国土比例上，均为世界之最。南非还有多变的地貌和多样性的气候，长达3000多公里的海岸线，以丰富的旅游、海洋资源闻名于世。

　　宽泛包容的民主政治

　　南非前白人政权曾实行种族隔离制度逾80年。上世纪80年代末开始，南黑白两大阵营开启政治谈判探求国内问题的解决之路，经过艰难谈判，于1993年达成协议，通过分享权利和和平过渡的方式，废除种族隔离制度。1994年4月，南非举行首次不分种族的全国大选，新南非诞生，标志着非洲大陆政治解放使命的完成。1996年制订的南非新宪法以保障种族平等、国家统一和广泛的公民权利为宗旨，被认为是世界上最进步的宪法之一。新南非政府奉行种族和解政策，妥善处理种族矛盾，创造性地成立了“真相与和解委员会”，以旧制度而非个人为主要目标对种族隔离罪行进行清算，全面推行社会变革，实施扶助黑人的发展计划，同时尽量避免伤害白人利益和积极性。伴随黑人政治社会地位的提升，政府、企业、军队、社会部门中的黑白人员比例与人口比例趋同，黑、白人员合作办公、谈判磋商、同场竞技、同台献艺等情况已是家常便饭。虽然种族主义在国家和社会各层面遗留的影响难以在短时间内完全消除，新南非成立20年来，南非总体保持稳定，民主制度不断巩固，种族关系显著改善，赢得国际社会广泛赞誉。

　　多姿多彩的彩虹文化

　　南非系多种族、多民族国家，黑人、白人、有色人、亚裔等在这片土地上共存、融合，相互借鉴，创造了丰富多彩的“彩虹文化”。随着种族隔离制度的瓦解，南非文坛出现百家争鸣的新局面。白人进步作家戈迪默和库切先后获得诺贝尔文学奖，极大提升了南非文学的国际地位。南非音乐舞蹈风格多样，既有传统的黑人歌舞，也有典型的欧美音乐舞蹈，各具魅力、交相辉映。克威托（KWAITO）流行乐融合了黑、白音乐特色以及说唱、街舞等现代元素，在世界流行乐坛具有较高知名度。南非电影注重以本土故事展示国家形象和文化特性，赢得世界瞩目。2006年，采用阿非利卡语和科萨语对白的南非电影《救赎》获第78届奥斯卡最佳外语片奖。此外，绘画、雕刻等艺术历史悠久，近年来亦蓬勃发展。

　　南非“彩虹文化”脱胎于其多种族多民族人口构成及独特历史，被新南非政府视为增强社会凝聚力、促进国家建设的宝贵财富，对南非实现种族和解和经济社会长远发展具有重要影响。同时，丰富多彩的南非文化也因其独具特色的吸引力和感召力成为南非对外交往的一张名片，为各国人民了解、认识南非提供了重要窗口。

　　希望与挑战并存的转型之路

　　新南非成立时，黑人与白人经济状况反差巨大，占全国人口不到10%的白人掌握着南非经济命脉，拥有84%的土地和主要的矿产、资金、技术，而占全国人口约80%的黑人收入只占国民总收入的1.1%。为推进经济社会转型，新南非政府先后实施了一系列宏观发展规划和配套政策。这些政策虽各有侧重，但总体目标和方向一脉相承，都以提高黑人经济地位、实现社会公平为政策核心，坚持实行温和稳健而非暴风骤雨式的经济改革，注重在效率与公平、增长与发展之间寻求平衡。

　　20年来，南非经济社会发展迅速，经济多元化成效显著，形成了门类齐全的产业结构，农业、矿业、制造、服务等支柱产业较发达。矿业工业体系完备，矿业技术名列前茅；交通、通信等基础设施便捷，金融体系较为完备；是世界重要的葡萄酒生产国和汽车制造基地。经济总量约占全非1/5，长期居非洲首位（2014年被尼日利亚赶超）。

　　黑人经济状况持续改善，社会基础服务水平大幅提升。土地赎买政策累计赎回和重新分配940万公顷土地，惠及20万户黑人家庭。目前，南非黑人中已出现500万人的中产阶级以及数万人的精英群体。先后建造330万套免费住宅，覆盖1600万人；饮用水、电力和卫生设施入户率分别从62%、51%、51%提高到96%、85%和84%；为全民提供免费初级医疗服务；每年投入巨资推进社会保障事业，促进了民生改善。

　　另一方面，由于特殊的历史和国情，南非经济社会“二元”特征依然突出，发展之路仍任重道远。近年来，受世界经济不景气等因素影响，南经济增长放缓，全球竞争力指数下滑。祖马政府今年5月连任后推出一系列政策措施，颁布实施《国家发展规划》2014~2015年中期战略框架，制订综合能源发展战略，加快推进工业化力度，规划发展基础设施、经济特区、海洋经济和核电，努力打造新的经济增长点。

　　独立自主的全方位外交

　　新南非的成立，也揭开了南非对外关系的崭新一页。以开国总统曼德拉为首的大领导层确立了南外交政策的六大原则：保障人权；推进民主、自由；维护公正原则，尊重国际法；维护世界和平，参加国际冲突解决机制；在国际舞台上维护非洲利益；加强国际和地区合作，促进相互依赖的世界。上述原则成为南非历届政府贯穿始终的基本外交理念。