敦煌市地税局以“学习型、和谐型、实干型、服务型、廉洁型”“五型机关”创建为切入点，以完任务、抓质效、提精神、树形象为突破口，努力提高税收收入水平和机关建设水平。经过一年的努力，全局已形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。

　　把素质提升作为机关建设的第一资源来培植，着力打造学习型机关

　　一是摆台点将搭建创建平台。在开办的22期“干部上讲台”活动中，每期都要求授课干部确定一个主题，列举一个实例、解决一个问题，通过围绕政策理论、社会热点、中心工作、专业知识、科技文化等自选命题，让干部登台亮相，宣讲知识。二是巧用载体激发创建活力。认真分析新时期干部的阅读习惯，发现阅读载体逐渐向移动介质转移的实际情况，与时俱进地开辟学习新阵地，向全局干部手机中推送了“敦煌市地方税务局微信公共账号”，搭建了新型的“微信学习平台”，对运用新媒体传播手段推动学习型机关建设进行了大胆的探索。三是学用结合检验创建成效。为检验学习成果，达到学以致用的目的，局里组织开展了“争当飞天先锋，共建和谐地税”和“做一名敢担当的地税干部”主题活动，增强干事创业的正能量。

　　把思想引领作为机关建设的第一优势来发挥，着力打造和谐型机关

　　用“勇于担当”解干部思想之惑。开展了“增强干部担当意识，放大先锋模范效应”活动，开展党组书记讲党课、“勇于解放思想，增强担当意识”大讨论等活动，发动全局75名干部充分认识敦煌市情、地税局情，积极参与、主动作为、勇于争先，以真诚的行动之举激发自己的工作创意。用“效能家园”解干部精神之闷。把开展“爱我敦煌·效能家园”创建活动作为净化心灵、提振信心的主要途径，积极培育干部职工健康向上的精神追求。积极开展了“建设凝聚亲情的家园、建设环境优美的花园、建设文体休闲的乐园、建设陶冶情操的学园”“四园”活动，引导干部全员参与，学干结合、劳逸结合、严松结合，自发将自己置于追求高尚精神境界的氛围里。用“释放活力”解干部文化之渴。将思想政治工作有效融入到地税文化建设中，做到寓教于趣、寓教于乐，凝聚智慧、激发潜能、凝聚活力，着力发挥地税文化对干部潜移默化和释放活力的作用，让精神文化、行为文化、廉政文化以不同形式渗透在敦煌地税这片沃土中，扎根在干部职工心里。用“关怀激励”解干部心理之压。结合群众路线教育实践活动征求意见工作，组织了1次全方位的干部职工“谈心谈话”活动，干部职工纷纷敞开心扉，说出了自己的想法、道出了自己的困难、提出了自己的工作思路，10余条成熟的建议已被局党组采纳，制定方案进行实施，达到了人文关怀的预期效果。

　　把工作落实作为机关建设的第一成效来检验，着力打造实干型机关

　　一是以工作督办单为驱动，加强工作引领。推行了重点工作督办制，即由主要领导对时限紧、任务重、要求高的工作签发督办单，把分管此项工作的局领导确定为督办领导，并明确具体工作要求和完成时限，由督办领导亲自参与督办工作的组织实施，最大限度地调动干部的积极性、主动性、执行力。二是以月评查挂牌销号制为支撑，推动中层担当。每月初召开局长办公会议，由班子成员和各部门负责人共同研究确定各部门本月开展的重点工作，制定下发当月的月评查挂牌销号工作分解表，每月底由评查工作小组进行工作评查、通报，对按时限要求完成的工作予以销号，对未按时限要求完成的工作予以挂牌，评查结果按部门排名评比，做到了月度工作有计划、有检查、有评比、有跟踪。三是以周工作安排部署制为基础，促进基层发力。每周由分管领导组织分管部门召开部门例会，组织部门内部学习，部署安排本周工作，按照“事不隔时、事不超时，即交即办、高率运转”的要求，做到工作流程化管理、过程化控制。

　　把服务转型作为机关建设的第一目标来提升，着力打造服务型机关

　　公开透明满足纳税人的政策需求。采取有力措施，认真落实各项优惠政策，加强政策宣传，利用报纸、网站等进行定期宣传；利用办税服务厅、微信公共账号等进行随时宣传。今年累计召开各类政策辅导会11场次，对全市101户企业纳税人进行了企业所得税汇算清缴辅导，联合国税局对全市243户“营改增”纳税人进行了移交辅导。规范制约满足纳税人的公平需求。敦煌市地税局紧紧围绕公平这一核心需求，规范执法服务行为，让纳税人享受到平等待遇。制发了《税务执法风险防范手册》，坚持重大税务事项集体研究，全面推进个体工商户计算机定额，从机制上减少执法随意性。优化办税满足纳税人的效率需求。不断优化办税措施，全面开展办税服务厅标准化建设，为提高服务质效提供硬件支持。在全面推行“一窗式”“一站式”“免填单”服务的同时，在机关和办税服务厅开设了“政风行风会客厅”两个，每月征收期由党组成员和中层干部轮流坐班，现场解决纳税人关心的问题。

　　把勤政廉洁作为机关建设的第一形象来塑造，着力打造廉洁型机关

　　以提升站位打开新局面。党组诚心实意地为纪检监督创造条件，为同级监督凝聚共识，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，形成党组“一把手”身体力行，班子成员接受监督，全局干部跟进执行的良好工作氛围。以整章建制构建新体系。党组在聚焦地税业务，担当工作主责的基础上，着力做好“监督、执纪、问责”三件事，分别对“一把手”、班子副职、中层干部、一般干部加强监督管理，出台了相应的管理办法，通过制度化、常态化的做法来抓好抓实监督管理，建立了相应的预防风险机制，防止决策失误、权力失控、行为失范。以兼职监察强化新监督。在管理分局和稽查局重新聘任了兼职监察员，出台了《敦煌市地方税务局兼职监察员实施办法》，为兼职监察员赋予了具有签字权力的12项硬性职能和3项保障措施，对机关各科室、基层分局、兼职监察员三方规定了5项纪律，架起了纪检部门与基层一线分局之间的监督桥梁，有效解决了监督工作“最后一公里”缺失的问题。

　　倪安之