党中央正在规划建设的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，为沿线各国提供了一个包容性巨大的发展平台，有利于我国深化和扩大对外开放，加快形成陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局。作为“一带一路”沿线枢纽城市之一，南京的改革开放和现代化建设正在迎来历史新机遇。

　　南京与“海上丝路”有着深厚的历史渊源。早在公元3至6世纪的六朝时期，南京就曾是海陆丝绸之路的连接枢纽。到15世纪，郑和七下西洋的航海壮举，使南京再次成为“海上丝路”的东端始发港。今天，在国家的区域发展战略布局中，长三角是亚太地区重要的国际门户，南京则是长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。南京将发挥沿江港口、历史文化、科教与人才资源优势，积极融入“一带一路”建设，在深化改革扩大开放、辐射带动中西部地区发展中勇于作为，续写“海上丝路”历史新篇章。

　　一是以江为轴、找准定位，打造通江达海的国际综合交通枢纽。南京是全国性综合交通枢纽城市，南京港已被定位为海港。依托长江黄金水道，抓住长江-12.5米深水航道上延至南京工程建设机遇，打造以南京港为龙头的“宁镇扬港口群”。进一步加强公铁水空等多种运输方式协调发展，加快形成沟通江海、衔接内外、八方畅达的高效集疏运体系，使长江中上游地区的资源到了南京，就到了出入国际的门户，就能享受到最便捷的进出口综合支撑服务。

　　二是呼应上海、强化优势，更好辐射带动周边区域一体化发展。主动对接上海自贸区，承接上海“龙头”辐射，加快推进南京综合保税区制度创新、功能创新，使南京率先深度融入亚太经济圈。以提升金融、信息、物流、商贸、科技等服务功能为核心，加快发展服务型、创新型、枢纽型、外向型经济，强化中心城市功能。同时，主动疏解城市非核心功能，大力促进区域产业梯度转移，推动宁镇扬同城化和南京都市圈一体化发展。规划建设江北新区，打造区域新的战略增长极，更好发挥南京辐射带动中西部发展的作用。

　　三是抬高视野、腾挪空间，顺势加大经济结构战略性调整力度。放眼“一带一路”和长江经济带，统筹推进经济结构优化调整。大力淘汰落后产能和过剩产能，推进市域四大片区重化工业布局外迁，缓解资源压力，释放环境容量。坚持稳中求进总基调和创新驱动主战略，按照国际一流标准和通行做法，积极探索新制度、构筑新载体、集聚新人才，抓紧培育和发展需要科技、教育、人才、文化等资源支撑的新兴产业、接续产业，在先进制造业、现代服务业特别是战略性新兴产业发展上，迈出更大步子、实现更大作为。

　　四是把握大势、优化思路，更大范围更高层次融入世界经济体系。当前，南京已同两百多个国家和地区发展着经贸关系，缔结友好关系的外国城市多达50个。用好用足“一带一路”这个国际化的平台，着力巩固和提升对外合作水平，让南京大范围高层次融入世界经济体系，打造区域国际性城市。继续引进国际先进技术、管理经验和智力资源，鼓励支持更多的本土企业“走出去”，开发海外资源，开拓海外市场，全面参与国际合作与竞争。大力发展离岸型服务产业，加快推进跨境电子商务试点，促进对外贸易转型升级。

　　五是擦亮品牌，激活乡愁，用“丝路精神”强化开放合作的文化纽带。南京是郑和下西洋的发源地、起锚地和宝船制造地，正在与国内若干城市共同申报中国“海上丝绸之路”为世界文化遗产。坚持高举文化旗帜，大力弘扬“丝路精神”，传承郑和文化，讲好南京故事，使沿线国家和地区对中国、对南京更认同、更亲近、更支持，使南京在新一轮国内外竞争与合作中抢抓优先权、掌握主动权、赢得发展权，走出一条南京特色的互利共赢、和平发展之路。

　　（作者为江苏省委常委、南京市委书记）

　　《 人民日报 》（ 2014年12月02日13 版）