从市农业局了解到，截止11月17日，我市落实农产品订单88宗，订单签约总量45.7万吨，金额25.65亿元。业内建议，我市要在落实订单同时，鼓励本市运销商与外地销售商联合，在主销市场设立销售点扩大产品直销。此外，加强诚信建设、规范市场秩序和引入保险机制，确保订单农业健康发展。

　　□本报记者 光明 文/图

　　每年的冬交会是海口订单农业的一次集中发力。

　　图为冬交会海口馆客商云集。

　　避开高峰期均衡上市

　　我市今冬明春计划种植瓜菜面积22万亩，力争瓜菜总产量达到38万吨，增长9%；出岛量达到29万吨，增长9%；农民瓜菜收入增加6%以上。

　　目前，全市已抢种冬季瓜菜面积8.5万亩。在种植过程中，我市突出主导品种，提高产量和质量。适当增加豆类、部分瓜类种植面积，适当调减椒类种植面积。空心菜、叶菜、水芹和莲藕等特色菜，效益也较好，不仅可供应本地“菜篮子”，部分产品也可作为配菜外销，我市也根据需求适度种植，促进品种多样化。

　　市农业部门提示，对于一些收获期较晚的品种如紫长茄等也应早播种，争取最佳上市时间。我市青皮冬瓜容易与内地“碰市”，价格大跌，因此要尽量挑选品种，在“早”字上做文章。避开上市高峰期，广东省湛江、茂名等地、广西等地部分冬种瓜菜品种与我省相同，上市期与我省相近，要充分了解“两广”的种植情况，合理安排种植时间，尽量避开“两广”瓜菜上市高峰期，做到分期分批上市，防止相互挤压，造成价格下跌。各地应相互了解种植品种和时间，合理安排种植期，错开上市高峰期，保持全市均衡上市。

　　订单农业可引入保险机制

　　为扩大我市今冬明春农产品尤其瓜菜销售，我市农业部门组织企业、合作社出岛，主动出击找订单，摸市场行情。截止11月17日，共有121人次，前往北京、云南、贵州、山东、辽宁、湖北等省外市场调研和订单洽谈，已落实农产品订单88宗，订单签约总量45.7万吨，金额25.65亿元。其中瓜菜订单21宗，总量25.2万吨，金额9.86亿元。

　　今年上半年，我省部分冬季瓜菜价跌滞销再次上演。一些订单由于不定量、不定价格、不定销售时间等问题，订单难落实。在市场价低于订单价时，收购商常违约；在市场价高于订单价时，农民也常爽约现象。

　　记者了解到，农业部曾专门下发了《关于发展和规范订单农业的意见》，指出要在自愿、平等、互惠互利的基础上依法签订订单。并要求农民和企业都要增强法制观念，认真履约，维护订单合同的严肃性。政府和非政府的公共机构要负责培育好订单农业的环境，为公司和农户提供服务和支持。业内同时建议，相关部门要建立订单农业的风险保障机制。当农产品的市场价低于合同价时，对按合同价收购农户产品而受到经济损失的，可以从风险基金中给予企业部分补偿。风险基金可以采取政府补一点、企业拿一点的办法解决。建立社会信用记录和信用档案制度，尽量降低签约双方违约的可能性。在增加违约成本的同时，引入保险机制，确保订单农业健康发展。

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　　全国农业订单

　　履约率仅2成

　　据权威媒体报道，一直以来，全国农业订单的履约率仅在20%左右。直接原因是缺少完善的市场诚信体制，订单爽约只是最终的表现。目前，订单农业的违约既有农户违约，也有企业违约。农户合同意识差、不讲信誉，农产品市场价低于“订单价”时，农户争着往企业卖；市场价一高，农户就转手卖给别人。

　　企业违约又分为主观违约和客观违约：主观违约表现在企业从一开始就想着要做假，带有欺诈性质；客观违约则表现在企业虽然想把“订单农业”推行好，但没有充分预测好产品的市场前景，造成亏损，最后没有能力收购合同产品。