27911户

　　省会放宽住所登记条件新规实施三个月

　　□本报记者 翟相哲

　　办理营业执照不再提交房产证明、允许企业“一址多照”和“一照多址”……今年8月份，《石家庄市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》（以下简称《住所规定》）实施。

　　记者近日从市工商局企业注册分局了解到，此举不仅使得省会成为全国经营住所门槛较低城市，更是在短短三个月时间内让27911户市场主体从中受益，成为第一批“吃螃蟹的人”。

　　动作

　　部门

　　先行先试放宽尺度更大

　　“我朋友前两年开公司时都被要求提供房产证，拿不出房产证必须提供购房合同书。真没想到现在办公司注册登记这么方便，仅提交房屋租赁协议和承诺书就可以了，省时省力，真是太方便了！”市民张建波上周刚刚办理了新公司的企业注册登记，对于现在办理营业执照的简化流程和精简资料连连称赞。

　　据介绍，《石家庄市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》（以下简称《住所规定》）指出，办理营业执照时不用提交房屋产权证明，只需提交房屋租赁协议及承诺书，即可予以登记。此举不仅破解了市民创业中经常遇到的产权证明瓶颈问题，更是成为《住所规定》中松绑营业执照申办一大亮点。

　　“不但如此，就全省而言，我市率先启动此项改革；与省政府《住所规定》相比，我市《住所规定》放宽尺度更大。透过规定，可以看到其中亮点多多，而工商部门不再审查租赁房屋的房产证、探索尝试电子商务秘书企业登记管理、引入司法救济途径也成为‘石家庄版’新规最大的三项突破。”业内人士表示。

　　影响

　　新规

　　近三万商户享优惠

　　近年来，因为城市拆迁改造、场地资源稀缺、房产手续不完善等原因，导致很多企业因住所难题而无法办理营业执照。

　　“有一手养殖技术，但过去办证困难，一直不敢办场。”栾城区农民崔小斌感慨道，直到上个月乡镇工商所人员找上门来，在一天之内帮他办好“小斌养鸡场”营业执照后，他才放心大胆地包地经营。“这在以前想都不敢想！”小崔告诉记者。

　　这是新规实施以来，全民创业迎来“松绑”的一个缩影。

　　曾几何时，房屋产权证明是营业执照办理时的必要材料，而在市企业注册大厅办理该业务的省会某公司员工李琳告诉记者，随着住所登记新规的实施，现在只需提供房屋租赁协议和承诺书就可以办营业执照了，真是既快捷又方便。

　　而像李琳一样的新规受益者不在少数，据不完全统计，我市住所登记新规实施以来，不再提交房产证明、只提交租赁协议及承诺书的，单位出具不扰民证明的，办理“一址多照”和“一照多址”的，同一住宅办理多个执照、免于重复提交不扰民证明的，以及前置部门已核准住所、免于提交住所使用证明的各类市场主体达到27911户。

　　担忧

　　市民

　　如何防范“皮包公司”

　　注册登记制度越来越放宽，开公司越来越容易了，以后会不会出现更多的“皮包公司”？针对部分市民的担忧，市工商局企业注册分局相关负责人解释说，虽然我市突破性地放宽条件，但同时也加强了风险防范，杜绝出现“皮包公司”的可能。

　　据悉，在法律风险防范上，《住所规定》虽然不再审查房产证明，但是申请人提交的房屋租赁协议和承诺书就是合法的使用证明；虽然规定住宅可作为市场主体住所（经营场所），但仍然保留了出具不扰民证明的环节，体现了宽严相济；虽大幅削减了提交材料，但同时强化了主体自律，明确告知了不自律的法律后果。

　　“这样一来，如果申请人在登记时提交虚假的证明材料，就会面临相应的行政处罚，并且要计入‘诚信档案’。此外，《住所规定》虽然放宽了市场准入，但同时加强了后续监管、共同监管，符合国务院‘宽进严管’改革方向。”该负责人表示。