11月27日，全国贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》会议在天津召开。会议透露，商务部正在内贸流通重点领域推动六项“专项行动计划”并广泛征求意见。同时，商务部将围绕推进国内贸易流通体制改革、构建法制化营商环境这条主线加速推进《意见》尽快落地。

　　11月27日，全国贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》会议在天津召开。商务部副部长房爱卿参加会议时表示，应加快发展内贸流通，进一步发挥内贸流通的基础性和先导性作用。他强调，要全面贯彻落实《意见》精神，必须充分认识《意见》的重要意义，准确把握《意见》的丰富内涵。

　　扩消费仍存不确定因素

　　房爱卿首先介绍了今年前10个月国内消费市场运行的总体情况。今年前10个月，社会消费品零售总额增长12%，比上年同期放缓1个百分点，扣除价格因素实际增长10.8%，放缓0.6个百分点，总体运行稳定。

　　同时，消费市场还呈现出一些亮点，如信息消费增长迅猛、服务消费继续加快、大众化消费稳步回升、绿色健康消费深入人心等。“但我们在积极扩大消费的同时，还应该注意反对奢侈消费、迷信消费和过度消费。”房爱卿提示说。

　　“我们还应该注意到，消费稳定增长的同时，也出现了放缓态势，存在一些深层次影响因素和不确定性。”房爱卿解释说，今年以来，在国内外形势严峻复杂的情况下，我国经济进入中高速增长的“新常态”，但当前我国经济正处于增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期的“三期叠加”阶段，经济下行压力加大，稳定和拉动经济增长的任务十分艰巨。“正因为如此，内贸流通在经济社会发展中的基础性和先导性作用便进一步凸显。全面贯彻落实《意见》精神，加快促进内贸流通健康发展，进一步拉动经济增长，具有重要意义。”他说。

　　此外，房爱卿从经济、社会、文化、生态四个层面分析了“新常态”下贯彻落实《意见》的重要意义。他指出：“内贸流通是经济发展的重要拉动力，是社会发展的重要支撑力，是文化发展的重要承载力，是生态文明建设的重要推动力。”他举例说，美国的沃尔玛要求上架商品在碳排放方面必须达标，否则不得进入卖场销售，这就是内贸流通工作对生态文明建设推动作用的体现。

　　重点推进六项行动计划

　　房爱卿在谈到《意见》的内涵时说：“《意见》围绕推进国内贸易流通体制改革、构建法制化营商环境这条主线：以创新为引领，大力发展现代流通方式；以改革为动力，不断深化内贸流通领域改革；以设施为基础，加强流通基础设施建设；以环境为保障，营造法制化营商环境。既立足当前，又惠及长远。”

　　房爱卿指出，首先，在新形势下，在创新发展现代流通方式方面，应注意消费渠道复合化和国内外市场一体化趋势。“京东、阿里巴巴、敦煌网等越来越多的中国企业纷纷开通海外业务，2013年中国跨境网络零售交易额达214亿美元，同比增长43.3%，高出同期传统外贸35.7个百分点。”他说。

　　其次，在深化内贸流通领域改革方面，各级商务部门要统筹简政放权和依法履职两方面工作，重点处理好政府与市场、中央与地方、政府各部门间、政府与行业协会等中介组织间四对关系。

　　再次，应加强流通基础设施建设。“要做好这方面的工作，应加强引导，推动商超、农贸市场、城市综合体等营利性流通基础设施在电商冲击下的转型升级，同时积极鼓励微利流通基础设施和公益性基础设施健康发展。”

　　最后，建设法制化营商环境就是要从立法、执法、执法、守法四个环节做好工作。比如，电子商务市场近年来快速发展，但市场秩序仍存在一定问题，据商务部电子商务司副巡视员聂林海介绍，“《电子商务法》相关课题研究将在2014年底前完成，提交全国人大常委会”。

　　会议指出，为贯彻落实《意见》，商务部正在内贸流通重点领域推动六项“专项行动计划”并广泛征求意见。这六项专项行动计划分别为：“规范促进电子商务发展行动计划”、“商贸物流标准化专项行动计划”、“居民生活服务业转型发展行动计划”、“全国农产品流通骨干网络建设专项行动计划”、“商务诚信建设重点推进行动计划”和“强化执法司法协作，加大市场整治力度专项行动计划”。