11月24日，中国政府网公布国务院近日印发的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。值得关注的是，本次取消和下放的行政审批事项有两个显著特点：一个特点是对面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，均采取了彻底改革的政策态度，直接取消。这其中有很多项目与普通居民的切身利益息息相关，会给他们的生活和工作带来较大实惠和便利。譬如取消个人携带黄金及其制品进出境审批；再譬如取消67项职业资格许可和认定，涉及证券、保险、土地估价、交通、农业、金融理财等多个领域，这将进一步降低就业创业门槛，同时，通过促进职业资格的规范管理，减轻用人单位和各类人才的负担。

　　另一个特点是本次取消和下放的行政审批事项含金量较高，其中近八成与投资和企业经营有关，涉及金融、税务、能源、证券等多个领域，旨在通过这些改革推动转变政府职能，进一步扩大就业创业，激发释放市场活力。譬如取消19项评比达标表彰，涉及民族工作、交通运输、文化、工商、林业、知识产权、外汇等多个领域；再如将82项工商登记前置审批改为后置审批，占现有工商登记前置审批项目总数的47％，涉及国务院33个部门和省、市、县三级政府。需要强调的是，这次取消和下放的行政审批事项中，有25项、占43％的内容属于非行政许可审批事项。这些事项审批权限的取消和下放，无疑对降低企业投融资和运营成本、减轻企业负担、规范市场环境具有重要的推动作用。

　　一年多以来，国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，约占改革前行政审批项目总数的三分之一。例如今年7月份，国务院决定取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批；1月份，国务院决定取消和下放64项行政审批项目和18个子项目；4月，国务院发布《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，将已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项进行统一清理，要求该取消的一律取消，该调整的坚决调整，促进依法行政，推进政府职能转变。

　　频繁推出的简政放权举措，表明了中央政府坚定改革信念、转变执政理念的决心——将深化行政审批制度改革作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的当务之急和重要抓手，破除既得利益集体阻碍，致力于理顺政府与市场、社会的关系。

　　简政放权是政府的一场“自我革命”，通过取消不必要的审批，使制度更加公开透明，将政府的“运动员”角色交给市场，通过确立规则做好裁判员，营造更加宽松便利、公平公正的环境，从而激发市场活力和发展动力。

　　当前我国改革已进入深水区，但改革并不均衡、市场化道路并不顺畅的问题愈发突出。通过行政审批制度改革，简政放权，让社会资源按照市场化的原则进行分配，才能把权力关进制度的笼子里，使权力无法干预经济活动中社会资源的合理分配。因此，从这个角度看，衡量行政审批制度改革的成效，不能仅仅关注行政审批项目的减少，而应以行政审批的实际数量减少作为评价行政审批制度改革绩效的重要指标，将“自我限权”的行政审批制度改革引向深入。通过一年多来的观察不难发现，政府要啃“骨头”的决心已明确展现。毫无疑问，这是实现由管理型政府向服务型政府转变的必由之路，也是中国成为世界一流强国的必由之路。

　　（摘编自11月26日中国经济时报）